甘肃今年六月底前实现全民参保计划法定人群全覆盖

时间:2017/06/02 来源:甘肃经济日报 陈吉绵 李冬青
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  今年上半年是全民参保计划工作的决胜阶段,甘肃省加大工作力度,聚焦重点突破,精心组织调度,狠抓任务落实,以“五网”建设强力推进全民参保计划全面实施,各项工作进展顺利。截至目前,全省本地参保直接入库1541万人,已完成了70%的工作任务,今年6月底将实现全面完成任务的目标。

  在具体工作中,以“五网”建设为抓手,畅通数据网,聚焦信息数据应用,着力提高建库质量。紧盯电子社保建设这个关键点,以点带面,加快建设全省统一的高质量、高标准的全民参保登记基础数据库,认真做好入库数据的审核、验收,促进和推动全民参保计划顺利实施。一是统一标准方法。制定统一的标准和方法,对数据库管理系统和全民参保登记管理软件,以及全民参保登记人数、必填数据和数据准确性进行规范,确保数据的完整性、准确性和一致性。二是规范验收程序。成立验收工作领导小组,充实强化工作力量。规范和细化审验程序,明确省市两级工作任务,靠实工作责任。由省人社厅负责审核验收各市州全民参保计划工作,各市州人社局填报数据库审核表,准备所需资料,经由审核验收小组依据审核结果提出初步意见,并报验收工作办公室审定后决定是否通过验收。三是加大督导力度。对验收存在的遗留错误,严格遵照统一规定修正,更正完善参保人员基本信息,做好记录,以备核查。省社保局开展专项督查,对数据库审核、验收、建库工作进行督导。

  优化制度网,聚焦彰显制度公平,着力推动参保扩面。以实现制度公平性为落脚点,优化顶层设计,健全完善制度,提高全民参保计划实施绩效,努力将更多人群纳入制度覆盖范围,强力推动参保扩面,切实维护群众社会保障权益。一是完善制度保扩面。省政府办公厅印发实施方案,推动完善社保政策制度,完善城乡居民养老保险制度,强化多缴多得、长缴多得的激励机制,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,完善社会保险关系转移接续办法,落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策,健全异地就医医保结算政策信息平台。实施工伤保险扩面专项行动,加大力度推进建筑施工、矿山等高风险企业参保。二是重点突破促扩面。制定年度扩面计划,强化计划约束,加强扩面执行力。加强统计分析,全面掌握社会保险应参保人数、已参保人数和未参保人数及其构成、分布。在城镇继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面;在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点,鼓励持续参保;积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险制度;同时针对高风险行业实施工伤保险扩面专项行动,并探索在网络就业、创业等新型业态和群体推进参保。三是应用数据助扩面。增强全民社会保险参保登记技术支撑,实现数据动态更新管理和应用。全面开展数据整合比对分解。分省、市、县三个层面开展数据比对,对问题数据进行修正完善,梳理分析出了重复参保、未参保人员信息数据。将未参保的人口和未来新增人口纳入全民参保登记范围。

  构建责任网,聚焦凝聚形成合力,着力健全工作机制。精心组织落实,加强沟通协调,构建横向到边、纵向到底的担责履责机制体系,形成工作合力,提高全民参保计划实施质量。一是高位主抓。省委将全民参保计划工作列为全面深化改革的重要任务,省政府工作报告均作出明确部署要求,并列为重点督查事项,加大推动工作的力度,确保各项工作落实落地。二是持续严抓。连续制定出台全面推进落实方面的系列文件,规划了路线图,环环相扣,持续加压,促进各项工作稳妥有序推进。同时,建立了部门对接、调研指导、定期调度、统计报告等相关配套制度。三是分片包抓。建立调研督导机制,分管厅领导和省社保局领导经常深入基层开展督导检查,检查面覆盖全省60%以上县区。建立调度落实机制,细化工作职责,各级经办机构针对各阶段目标任务,制定具体时间表和路线图,靠实工作责任,建立工作台账,实行挂牌作业。建立沟通协调机制,注重加强与发改、公安、民政、卫计等部门的沟通协调,建立部门间信息定期交换比对机制,形成合力,实现信息资源共享,全力推进全民参保计划实施。

  细化服务网,聚焦实现共建共享,着力优化经办服务。工作部署和落实突出为民服务,着力改进和提高服务群众的水平,增强群众对实施全民参保计划的体验,提高群众的获得感。一是整合优化流程。深入推进社保标准化升级版建设,进一步提高社保公共服务水平。探索建立社会保险“五险合一”经办模式,整合社保经办服务机构,优化现有的社会保险业务经办流程。实现社会保险统一登记征收,统一财务核算管理,分险种支付待遇,精算、稽核、社会化管理等综合配套的业务经办模式。二是创新搭建平台。建立各级社会保险经办机构登记数据库,设立专门窗口,工作时间随时受理社会保险申报登记。建立省市县三级社会保险经办平台,与省人社厅阳光政务网上办事大厅连接,网上全天候受理社会保险申报登记。建立申报登记制度,定期在城镇人口居住集中的社区和乡镇“集市”节点开展社会保险宣传和受理申报登记。三是创新服务方式。省委深改办将甘肃省社会保险经办网上大厅建设列为今年重点项目之一,省社保局推进网上经办、自助服务、手机查询等新型服务平台建设,引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身参保登记信息。积极做好参保单位和个人社会保险权益记录和寄送,规范业务档案管理。

  织密保障网,聚焦服务发展大局,着力营造良好氛围。践行以人民为中心的思想,将维护和落实人民群众权益置于最高位置。融入全省发展大格局,以党建为引领,将全民参保计划工作作为保障和改善民生,推进脱贫攻坚的重要举措,努力在服务全省经济社会发展大局上出实招。一是促进业务开展。通过举办全员培训班、开展社保讲堂和党课教育等方式,持续明责加压,激发工作动力。二是保障改善民生,统筹谋划安排,在全民参保计划有关政策支撑、资金投入等方面向贫困地区、革命老区倾斜。在通过实施全民参保计划扩大社会保险收益面的同时,稳步提高待遇水平,增强群众的获得感。城乡居民基础养老金每人每月最低标准85元,最高标准230元。三是加大宣传力度。通过组织召开会议、开展专题宣传、邀请专家解读、印发宣传手册、深入基层宣讲等方式,各级社保经办机构加强对全民参保计划政策的全方位解读和宣传。组织人员积极撰稿,在媒体上对全民参保计划工作进行专题深度宣传,定期刊发全民参保计划公益广告,每次全省会向与会人员送发专题报纸,传达社保信息,服务全省经济社会发展大局。(陈吉绵 李冬青)

编辑:关颖
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