支持民资进入垄断行业和领域

时间:2017/07/17 来源:甘肃经济日报 记者 吕霞
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我省下发实施《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》

支持民资进入垄断行业和领域

  本报兰州讯(记者 吕霞) 近日,《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》经省政府同意批转实施。《意见》明确提出了全省今年深化经济体制改革的十项重点工作,包括深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”;着力推动国有企业改革,增强经济发展的动力;健全现代市场体系,发挥市场配置资源的决定性作用等。

  防止过剩产能死灰复燃和新增落后产能

  《意见》提出,今年全省要深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”。去产能方面,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,确保完成年度目标任务,防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能,完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制,保持企业和社会稳定。去库存方面,把去库存与促进人口城镇化结合起来,加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房的支持力度,推进住房公积金制度改革,健全购租并举的住房制度,用好棚户区改造货币化安置等政策措施,促进房地产库存持续下降,有效防范房地产风险。去杠杆方面,把降低企业杠杆率作为重中之重,在盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化法治化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资等方面取得实质性进展,积极稳妥降低企业杠杆率,强化企业特别是国有企业的财务杠杆约束。补短板方面,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域,重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、资源环境等领域加大工作力度,促进经济社会协调健康发展。

  支持民间资本进入传统垄断行业和领域

  《意见》确定,全省要着力推动国有企业改革,增强经济发展的动力。深化国企国资改革。鼓励引导支持具备条件的重点企业规范改制为股份有限公司,加快上市步伐。要健全现代市场体系,发挥市场配置资源的决定性作用。深化商事制度改革,推进企业登记全程电子化及电子营业执照,实行“多证合一、一照一码”。深化投融资体制改革。推行民间投资“非禁即入”,除国家明令禁止外,所有领域一律对民间资本开放,支持民间资本加快进入传统垄断行业和领域。推进价格机制改革。基本放开竞争性领域和环节价格。实施电力交易机构股份制改造,实施输配电价改革试点。全面推进农业水价综合改革,清理规范涉企收费。全面实施公平竞争审查制度。全面推进盐业体制改革,打破食盐生产批发经营区域限制。要积极推进简政放权,持续转变政府职能。尽快实现政务服务事项全流程一网办理。实现投资项目在线审批监管平台与省政府政务服务网无缝对接、全程监管,做到线下线上审批同步进行、顺畅运行。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。清理取消一批生产和服务许可证,加快向国际通行的产品认证管理转变。

  坚决守住金融风险的底线

  《意见》提出,全省要加大财税金融体制改革力度,激发经济发展活力。支持符合规定条件的各类出资主体申请设立和投资入股非银行金融机构。清理化解逾期债务,加大到期债务偿还力度,把政府债务控制在合理范围内,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加快推进兰白试验区立法进程。要持续推动涉农领域改革,创新农村经营管理体制。基本完成农村土地确权颁证工作任务。完成陇西县农村集体资产股份权能改革试点任务。全面推进“两权”抵押贷款试点。初步建立起以县为主、适应农村产权流转的交易市场。组织实施省级特色农产品保险补贴试点。大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。实现户籍人口城镇化率提高1个百分点以上。要加大对外开放力度,提高我省向西开放水平。

  此外,今年全省还要大力推进社会体制改革,提升公共服务水平;健全生态文明制度体系,强化生态环境保护。有序扩大城镇学位供给,加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。全面推开城市公立医院综合改革,全部取消药品加成。在市(州)开展分级诊疗试点和家庭医生签约服务,启动多种形式的医疗联合体建设试点。逐步推行公立医疗机构药品采购“两票制”。积极推进小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险。开通社会保险经办网站,逐步推进网上社保、移动社保,提供网上缴费、信息查询等服务。

编辑:关颖

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