老有所依老有所乐
——我省养老服务业现状调查
本报记者苏海琴
近日，兰州市首家酒店式老年公寓——兰州静和老年公寓正式对社会开放，预示着我省养老服务体系进入了快速发展阶段。
近年来，为了让老年人幸福地享受晚年，我省不断加大对养老服务事业的投入力度，基本形成了以社会保障、社会服务、社会优待为重点，以金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、队伍建设等为支撑的较为完善的养老服务业发展政策体系。
住老年公寓照样开心
“这里安静，环境舒适，服务周到热情，有个头昏脑热的也不用出门，还有一帮年纪相当的老年人在一起打牌、聊天，每天过得很开心。”今年已80岁高龄的苟玉兰是首批入住静和老年公寓的老人，合理的膳食，丰富多彩的娱乐活动，让她居住得很安心。
来到兰州静和老年公寓，首先给人的感觉是非常幽静和舒适。记者看到，在这里，医务室、理疗室、书画室、阅览室、休闲娱乐区、休闲活动花园平台等多个功能室一应俱全。
在阅览室，几位老人正在安静地阅读。一位老人告诉记者，在这里每天过得很充实，吃的、用的都不用操心，病了也有人及时照料，还可以与其他爱好书法的老人交流创作心得，切磋书画技艺。
兰州静和老年公寓院长杨贵茗介绍，这所公寓是七里河区民政局批准成立的专业养老护理机构，也是兰州首家酒店式老年公寓，总建筑面积达6000平方米，拥有303张床位。设有VIP单人豪华房、双人房、日托房、专业护理房等。其服务范围包括自理老人、半自理老人、完全不能自理老人的生活照料、康复护理、休闲娱乐、营养膳食等方面。该公寓与养老院的区别在于，内部设施更完备，服务更周到。
事实上，兰州首家酒店式养老公寓只是我省养老服务业发展的一个缩影。记者走访了兰州市部分养老服务中心和敬老院了解到，许多老人“老有所依、老有所乐”的愿望在这里变成了现实。
养老服务业逐步完善
做好养老服务不仅是一个城市文明的体现，更是每一个做子女的心愿，谁都希望自己的父母晚年有一个舒适环境。近年来，我省在这个方面不断探索和尝试，围绕构建城乡一体化养老服务体系目标，加快发展城乡养老服务，推动经济快速发展。
目前，我省养老服务业发展的政策体系基本形成。甘肃行政学院改革与发展研究所副所长李丽君说，2014年我省下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，2015年出台了《甘肃省老年人权益保障条例》，制定了相关配套政策文件20多项，基本形成了以社会保障、社会服务、社会优待为重点，以金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、队伍建设等为支撑的较为完善的养老服务业发展政策体系，养老服务体系取得了长足的发展，居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系进一步健全，机构养老服务供给能力和水平显著增强，全省养老床位达到11.68万张，每千名老年人拥有床位30.4张，超过全国平均水平，先后组织培训养老护理员4898人次，持证上岗率达到70%，为提升机构养老服务水平奠定了基础。
此外，大力实施以“打造一个平台、强化两个支撑、抓好三个关键、提供四项服务、做到五个统一”为主要内容的“12345工程”，在部分地方已初步形成了“一刻钟”服务圈，大力推进了全省的居家养老服务网络平台建设。同时，积极支持以城乡社区日间照料中心(农村互助老人幸福院)为载体的社区养老服务设施建设，现已发展到5270家，覆盖55%的城市社区和25.6%的行政村(社区)，为居家老年人提供了便捷的社区养老服务。
《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》也提出，今后五年，我省将大力实施居家养老服务平台建设、社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、医养融合发展、特殊困难老年人关爱“五大工程”。到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，让每一位老人都能够享受“高品质”的晚年生活。
养老服务任重道远
养老服务事业事关社会民生保障，是全面建成小康社会的一个非常重要的方面。目前，我省养老事业的发展虽取得了成绩，但养老服务业发展仍任重道远。
李丽君认为，“十三五”时期，将是我省人口老龄化快速发展的关键阶段。截至2016年底，我省60岁以上老人达到408万，占常住人口的比例超过15%，年均增幅达到5%，预计到2020年将突破424万，占人口总数的比例将增至15.7%，养老服务的供需矛盾将日趋突出。
因此，政府要通过政策引导和必要的资金支持，提供公平竞争的政策环境，真正发挥市场在资源配置中的决定作用，推动养老服务业发展；政府要实时调整保基本兜底线服务对象和服务方式，对于失能和失智人员中的三无、五保和低保对象，可以采取多种方式。
与此同时，要更加明确养老目标。养老服务一定要依靠全社会的力量，要保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。要健全社会参与机制，发挥有关社会组织作用，发展为老志愿服务和慈善事业。
