投资119亿到村到户项目助推临夏精准脱贫

人大代表分组讨论

政协委员分组讨论

大会现场 史有东 摄

　　本报临夏讯(记者 马琳) 记者从临夏州十五届人大二次会议获悉，根据国家批复的《临夏州脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》，全州三年规划到村到户项目31个、总投资119.2亿元，涵盖产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升等8个方面，同时明确了债券资金、土地政策、金融支撑等方面的特殊扶持政策。

　　今后三年，临夏州将把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程，聚焦“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年实施方案，严格按方案精准实施扶贫项目，扎实推进“绣花式”扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　着力培育到户增收产业。实施贫困户产业增收四大工程。采取菜单式奖补方式，根据贫困户的意愿，扶持发展种植、养殖、劳务、电商等到户产业增收项目，促进贫困群众持续稳定增收。实施技能培训和劳务输转工程，对4.5万建档立卡贫困人口开展新型农民技术培训和就业技能培训，有组织输转贫困户“两后生”1050人。

　　实施贫困户养殖增收工程，以能繁母畜养殖为主，支持有需求、有能力的4.44万户贫困户重点发展畜牧养殖。实施贫困户种植增收工程，支持1.38万户贫困户重点发展中药材、百合、油菜、设施蔬菜，引导发展花椒、核桃、啤特果、大接杏、油桃等经济林果。

　　实施电商扶贫创业增收工程，支持1285名贫困户未就业大学生(青年)开展电商创业就业，建设78个乡镇电商服务站，村电商服务点覆盖50%的行政村，带动贫困群众参与电商销售和产品加工。

　　积极拓展增收渠道。建立村集体经济发展启动资金，对557个贫困村进行扶持；发展农民专业合作社295个，联村建设68个小型气调保鲜库，促进农产品销售增值。推进旅游扶贫，建设46个旅游扶贫重点村，扶持贫困户发展928个农家乐，带动贫困户参与旅游服务增收。开展光伏扶贫，建设19个贫困村村级光伏电站。加强生态扶贫，从建档立卡贫困户中选聘1367名生态护林员和1142名草原管护员。

　　全面提升农村公共服务水平。推进教育扶贫。突出夯实义务教育和控辍保学基础，基本做到有需求的行政村有幼儿园、边远乡镇有寄宿制小学，建设205所农村幼儿园、85所寄宿制学校、2075套教师周转房，实施313所农村义务教育学校信息化建设、8县市职业学校实训设备项目，全面落实贫困生助学金、寄宿生生活补助，加强农村学校教师培训和师资力量建设。

　　推进健康扶贫。实施162个村卫生室改扩建、33个乡镇卫生院建设、69个乡镇卫生院职工周转宿舍项目，更新乡村卫生机构基本医疗设备，配备巡回医疗车和急救车，实施医疗卫生一站式服务和远程医疗中心建设项目，加大乡村医技人才培养培训和招录力度，落实大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障措施，解决好因病致贫返贫问题。

　　保障住房安全。按照全面消除农村危房的要求和安全够用的标准，实施农村危房改造2.09万户，改善群众居住条件。

　　大力实施易地扶贫搬迁。突出整村整社、合理选址、集中搬迁，完成易地搬迁5934户2.98万人。促进搬迁群众后续发展，结合推进城镇化和园区建设，同步配套建设基础设施和公共服务设施，扶持搬迁群众发展增收产业、创业就业，提高搬迁质量和脱贫效果，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　大力实施贫困村整体提升工程。实施组组通道路4695公里，配套建设生命安全防护工程，建好、管好、护好、运营好农村公路，全面改善通行条件。实施16个农村安全饮水巩固提升工程，加强水源保障、调蓄水池、村级管网延伸建设，解决好从源头到龙头的安全饮水问题。实施贫困村“三化”工程，硬化村内主巷道1461公里、入户道路123万平方米、农户庭院247万平方米；实施农村改厕5.71万户，建设412个村级综合文化服务中心和252个村级活动场所。实施农网改造升级、农村通信网络优化和农村广播电视无线数字化覆盖工程，解决农村低电压、部分贫困村不通宽带网络、手机信号弱和电视节目覆盖率低的问题。

　　切实提高脱贫攻坚实效。强化责任落实，靠实州级领导联县包乡抓村制度和包抓产业制度，严格落实中办国办《加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，强化行业部门扶贫责任落实，分层分类开展扶贫领域干部培训，深化扶贫领域作风专项建设行动。突出到村到户，加强精准识别、动态管理，精准落实到户的产业增收和脱贫措施，提高脱贫工作的精准度、针对性和操作性。激发内生动力，深入开展脱贫攻坚政策大宣讲活动，加大教育引导力度，推行以奖代补、劳务补助、以工代赈等模式，增强贫困群众的积极性和主动性。加强项目资金监管，继续深入开展“两查两保”专项行动，认真落实《扶贫资金项目公示公告办法》和《责任追究办法》，强化扶贫资金使用全过程监管和审计监督，严管严查违纪违规问题。扩大社会帮扶，继续深化国家帮扶单位定点帮扶、省直部门帮扶和厦门市东西部扶贫协作，增强帮扶合力。