加快转型发展 建设幸福美丽金昌

时间:2018年01月18日 11:04 来源:甘肃经济日报 本报记者 赵吉仁
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加快转型发展建设幸福美丽金昌

——金昌市政府工作报告解读

紫金花海洋溢着迷人浪漫的气息。祁小松摄

甘肃紫金云大数据产业园一期开工建设。张蕾摄

北京神雾金川资源循环产业项目一期建成投产。杨世伟摄

  本报记者 赵吉仁

  2018年1月16日,金昌市市长杨建武在金昌市第八届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告,回顾了2017年的主要工作,提出了2018年重点工作任务。

  2017年亮点回眸

  2017年,面对复杂多变的宏观经济环境和持续加大的经济下行压力,金昌市政府制定实施促进经济增长的30条措施,统筹做好改革发展稳定各项工作,全市经济止滑回稳态势显现,社会各项事业稳步推进。预计全年完成生产总值216.7亿元,同比增长2.6%;固定资产投资93.1亿元,下降59.4%;社会消费品零售总额90亿元,增长8.5%;进出口贸易总额84.7亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入34639元,增长8%;农村居民人均可支配收入13266元,增长8%。完成一般公共预算收入22.2亿元,增长7.1%。

  转型发展稳步推进

  现代农业稳步发展。金川中西设施农业园等戈壁农业产业园区加快建设,怡泉新禾食用菌循环产业链、金川供港蔬菜基地、甘肃农垦现代化规模奶牛基地等重点农业产业化项目建成投产;改造建设标准化养殖小区10个,成功创建部省级标准化养殖示范场4个,培育省级龙头企业3家、省级示范性合作社11家、市级23家,认定省级家庭农场4个、市级20个,农产品加工转化率达70%(含初加工),农畜水产品综合抽检平均合格率达98%以上,金昌市被认定为首批“省级农产品质量安全市”。

  工业转型升级步伐加快。金昌经济技术开发区园区循环化改造示范试点、金川铜镍多金属矿资源综合利用示范基地通过国家终期验收,国家新材料高技术产业基地和工业资源综合利用示范基地建设加快推进,金川集团公司与军工企业在航空航天用基础原材料品质提升、新材料新产品开发、军工技术民用化转化应用等方面合作取得积极成效;10万吨锂离子动力电池用三元前驱体、3000吨有色金属超微粉体材料等一批新材料高新技术产业项目启动实施;60万吨新型肥料部分生产线等项目建成试车;工业企业利润比上年增加25亿元,资源综合利用水平明显提高,发展方式由速度型向质量型转变。

  现代服务业快速发展。“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设,香草花卉种植和系列产品开发规模不断扩大,紫金苑景区、北海子国家湿地公园、双湾镇香草小镇入选2017年全国优选旅游项目,金昌市获得全国厕所革命优秀城市奖。金水湖、植物园、玫瑰谷等景区吸引力进一步提升,花田小镇、车辘沟石林景区等乡村旅游快速发展,全年旅游收入增长26%。永昌国家电子商务进农村综合示范县全面建成,全市乡(镇)电子商务服务站实现全覆盖,村级服务站点覆盖率达到52%,交易额突破2亿元。

  经济发展新动能不断壮大

  认真落实项目建设“六个清单”,实施以新兴产业培育为主的重点项目100个(包括5个前期项目),开工率89.5%。招商引资项目308个,到位资金128.08亿元;兰洽会签约项目49项,开工率61.22%。“紫金云”产业园区一期、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴等一批重点产业项目开工建设,氯碱化工循环产业链联动运行成为盘活存量资产的新典范和拉动经济增长的新动力。投融资体制改革持续深化,纳入PPP项目库重点项目23项,签约实施7项,引进社会资本6.46亿元;落实信贷资金140亿元,发放中小微企业“助保贷”贷款2亿元。安排专项资金1000万元支持“双创”工作,组建成立镍钴新材料产业技术创新联盟。主动融入“一带一路”战略新支点,支持金川集团公司、八冶集团公司等企业“走出去”开展产能和投资贸易合作,印尼红土镍矿项目加快推进,新增外贸企业12家。

  城乡面貌进一步改善

  国家新型城镇化综合试点工作取得阶段性成果,“产城一体、城乡一体、景城一体”的模式被国家确定为资源型城市可复制可推广的经验模式,预计常住人口和户籍人口城镇化率分别达到70.1%和58.9%。国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源、老旧小区改造二期等项目加快建设。G570金昌(下四分)至永昌段、G312线马营口至山丹段、S308线何家湾至永昌段二级公路改建、S301线破城子至军马四场段二级公路改建(一期工程)等项目加快建设。建成省市级美丽乡村示范村各3个。金昌市蝉联全国文明城市,国家卫生城市、国家园林城市创建成果巩固提高,城乡人居环境持续改善。

  生态环境保护和综合治理力度加大

  深刻汲取祁连山生态环境问题教训,国家“绿盾2017”自然保护区专项监督检查行动全面落实,祁连山自然保护区金昌境内22个整治项目完成18项,中央环境保护第七督查组反馈金昌市的24项55个具体整改任务完成52个,剩余整治整改项目正在按计划抓紧整改。祁连山国家公园体制试点稳步推进,争取国家和省上祁连山生态修复治理资金2亿元,整改项目点林草植被和地形地貌初步恢复。北海子、金水湖国家湿地公园(试点)湿地保护与恢复项目有序实施,市区西部沙枣胡杨观赏林(二期)等项目全面建成。大力实施“碧水、蓝天、田园”三大重点环保工程,全面推行“河长制”,地表水、地下水和饮用水水质达标率均为100%;PM10和PM2.5浓度分别下降2.9%和9.4%,全年空气质量天数优良率达88%以上。

  民生福祉持续增进

  加大民生保障支出,省列民生实事和市列“六大民生行动”全面落实。脱贫攻坚成效明显,94户331人易地扶贫搬迁任务全面完成,农村人饮工程巩固提升,改造农村D级危房298户,全市脱贫178人,永昌县达到“插花型”贫困县摘帽退出标准。预计全年城镇新增就业1.5万人,城镇登记失业率2.89%;完成创业就业各类培训1.4万人,输转城乡富余劳动力8.04万人,创劳务收入16.15亿元。市人民医院、市第一人民医院及县区中医院迁建和市中心医院住院部综合大楼等项目加快建设。

  2018年目标展望

  2018年金昌市经济社会发展主要预期目标是:生产总值同比增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口贸易总额增长5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇和农村人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内。

  促进经济企稳回升

  振兴实体经济。制定支持实体经济发展政策措施,加大企业发展支持力度,帮助企业破解难题、化解风险、恢复生产、稳产达产。加强银政企合作,支持金融机构创新金融产品,拓展服务领域,为中小企业发放贷款110亿元以上,为“三农”发放贷款130亿元以上,发放“助保贷”“互助贷”贷款2亿元以上,增强金融服务实体经济的能力。

  促进投资增长。加快金川东部贫矿开采、“紫金云”产业园区一期、金川神雾二期、国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源等项目建设,积极配合做好兰州至张掖铁路三四线项目开工建设工作。

  推动招商项目落地见效。不断充实招商引资项目库,筛选一批注重生态环保、凸显资源禀赋、发挥产业优势、彰显文化旅游特色、延链补链强、投资规模大的重点招商引资项目,积极开展精准招商、资本招商、专业招商、小分队招商,进一步优化营商环境,力争招商引资到位资金达到140亿元。

  调整优化经济结构

  推动工业转型升级。围绕金昌国家级经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园发展壮大,加快形成一批全链条、无分割、高效率的现代产业新形态。积极支持金川集团公司与航空航天等军工企业及院所开展业务合作,重点在高品质镍、铜、钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产与带料加工、高温合金和羰基金属等镍钴新材料研发和产业化、大数据产业等方面求突破,推动有色金属产业向高新高端发展,力争将金昌打造为中国航空航天军工镍钴金属材料研发和生产基地。平稳有序推进金化集团公司等城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型发展,加快40万吨PE等项目前期工作,着力抓好3000吨有色金属超微粉体材料、1万吨高纯度锂盐提取、1.5万吨三元氧化物、2万吨高端耐磨铸铁件等项目建设,10万吨锂离子动力电池用三元前驱体一期建成投产,氯碱化工循环产业链、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、60万吨新型复合肥、神雾弃渣综合利用一期等项目达产达标。

  推动现代服务业加快发展。围绕提升基础服务业,推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设,开工建设国际汽车运动产业园、鲜花小镇等项目,加快玫瑰谷、骊靬遗址保护开发等项目和金川区省级全域旅游示范区建设,不断拓展香草花卉生态休闲产业链条。围绕提升新兴服务业,重点推进城乡电商平台、电子商务示范工程建设,大力发展农村电子商务;加快骊靬文化产业园等项目建设,积极发展科技、信息、金融等服务业,培育新型消费增长点。

  实施乡村振兴战略。坚持把发展生态农业、戈壁农业与调整农业结构紧密结合起来,加快田园综合体建设,认真组织实施“菜篮子”工程,重点巩固壮大高原夏菜、优质肉羊、制种等特色优势产业规模,培育胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等特色品牌,加快怡泉新禾等戈壁农业产业园区、供港蔬菜基地等项目建设,打造3-5个万亩现代农业绿色标准化示范基地。

  实施创新驱动战略

  提升科技创新能力。深化科技体制改革,优化政策性制度供给,合理配置科技资源,加大科技创新投入力度,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和以科技创新为核心,产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系。

  加强科技创新平台建设。重点支持金川集团公司加快镍钴资源综合利用国家重点实验室建设。积极推进科技成果转化示范区建设,培育国家高新技术企业10家、省级科技创新型企业5家、省级农业科技示范园区1家、省级知识产权优势企业和省级工程技术研究中心各2家。

  推动全民创业创新。拓展“互联网+”创业创新,建设省级创业创新基地2家、省级星创天地1家,培育市级星创天地和众创空间各2家。大力弘扬精益求精的“工匠精神”,加快培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能实用人才和高水平创新团队。

  深化改革开放

  深化供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能,积极稳妥处置“僵尸企业”,鼓励企业开发新产品,化解过剩产能。推动企业发展股权融资,加快宇恒镍网、万隆实业、三洋等企业挂牌上市步伐,降低企业杠杆率。有效去除房地产库存,消化存量商品房40万平方米以上。协调降低大工业用电成本和大客户铁路货运费用,降低企业运营成本。

  推进重点领域改革。深化国资国企改革,大力发展混合所有制经济,稳妥分类推进市直部门管理企业改制脱钩集中监管工作,支持金铁集团转型发展,引导金化集团加强与战略投资者开展资本股权合作,实现资产重组、企业转型。

  扩大对外开放与合作。积极参与“一带一路”建设,大力开展国际经贸合作及文化交流,重点支持金川集团公司融入中新南向通道,加快建设印尼红土镍矿等项目;大力支持八冶集团公司开拓国际市场,承接建设重大工程项目;积极推动宇恒镍网、御宝泽、省力多等外贸企业进行扩能增量改造,开拓沿线市场。

  加强生态文明建设

  推进绿色低碳发展。开展工业资源综合利用示范基地和绿色矿业发展示范区建设,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推进含镍钴废水处理系统升级改造、热电二车间机组脱硫除尘系统改造、危废资源化处置中心、春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目建设,形成上下游严密承接的闭合产业链模式,推进资源全面节约和循环利用。

  加强生态治理与建设。加强祁连山生态环境综合整治,积极配合推进祁连山国家公园体制改革试点工作,强化保护区关闭矿点动态巡查和日常监管,加大无主矿井和探矿点整治力度,完成祁连山生态环保问题和中央环保督察反馈问题整治整改年度任务,巩固生态修复成果,提升生态系统质量和稳定性。

  加大环境保护力度。坚决打好污染防治攻坚战,深入落实国家“气十条”,以控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、禁焚烧“四控一禁”为重点,加快推进热电机组超低排放改造、城镇燃煤锅炉整治改造、秸秆生物质资源综合利用等项目建设,积极推广应用清洁能源,全年空气质量优良天数达到304天以上。深入落实国家“水十条”,全面落实“河长制”,加强工业废水达标治理和生活污水处理,加大饮用水水源环境保护,完成永昌县污水处理厂扩建及提标改造等项目建设,不断提高水环境质量。深入落实国家“土十条”,全面整治尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废及生活垃圾堆存处置场所,加大矿山地质环境保护与治理恢复力度。

  统筹推进城乡建设

  加强城乡规划管理。坚持以全域规划为引领,秉持“先进、长远、超前、实用、留白”的城市规划理念,协调推进“多规合一”,做好城乡统筹总体规划和智慧城市规划以及美丽乡村建设规划编制,“城市双修”专项规划、城市西部片区概念性规划、大数据产业园区控制性详细规划和中心城区局部地块控制性详细规划修编工作。

  完善城乡基础设施。推进城市供水改扩建、老旧小区改造、开发区工业配水、永昌县城和河西堡镇区天然气综合利用、永昌县城及工业区热电联供等项目建设,全面提升城市市政公用基础设施水平。实施道路畅通工程,争取S315线金昌至山丹高速公路、S212线红沙岗至下四分段一级公路改建项目开工建设,G570金昌(下四分)至永昌段、S301线破城子至军马四场段二级公路改建(一期)、S308线何家湾至永昌段二级公路改建等项目建成通车,新改建农村公路400公里。

  保障和改善民生

  实施脱贫攻坚工程。持续巩固提升脱贫攻坚成效,按计划完成减贫任务400人,改造农村C级危房353户。认真做好贫困退出验收工作,做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,提高退出精准度,切实做到扶真贫、真扶贫。

  实施优质教育均衡工程。启动实施第三期学前教育行动计划,做好省级普惠性民办幼儿园认定奖补和第二批市级示范园、标准园评估认定工作。市五中投入使用,完成龙门学校迁建一期、县四小续建、区一小改扩建、市示范性综合实践基地等项目建设。

  实施就业增收工程。全面落实援企稳岗补贴政策,鼓励支持技能人才、小微创业者、高校毕业生、复退军人、失业人员等群体自主创业,以创业带动就业。完成就业创业等各类培训1.11万人,输转城乡富余劳动力8万人,创劳务收入14亿元。

  实施全民健康工程。全面实施《健康金昌2030规划》,推进全国健康城市试点工作,实现建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭以及肺结核患者、严重精神障碍患者签约服务全覆盖。全面推开公立医院综合改革,加快推进分级诊疗,严格控制公立医院医疗费用增长,三级公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以内,二级公立医院医疗费用增长幅度控制在8%以内。大力发展中医药产业,创建中医特色村卫生室3家。市人民医院、市第一人民医院迁建项目投用。

  实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系,加快公共文化服务标准化、均等化建设,新建社区综合文化服务中心8个。加快推进市体育产业园、金昌国际雕塑园等项目建设。

  实施社保兜底工程。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,做好被征地农民养老保险工作,全面落实异地就医直接结算和医保协议(定点)医疗机构互认制度,实现“五险合一”征缴全覆盖和管理规范化。加快推进市养老康复中心、市福彩中心综合服务楼等项目建设。

  实施住房保障工程。建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大棚户区改造力度,新开工改造棚户区24695套(户),基本建成1358套(户)。

编辑:关颖

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