庆阳“331+”创出精准扶贫新模式
本报记者涂文奎
近日，环县曲子镇西沟村68岁的村民谷金荣做了一件新鲜事：将自己贷款3万元入股到村里一家养殖合作社，每年参与固定分红1.5万元，每年还款1万元，自己剩余5000元，三年时间还清贷款，还可以赚1.5万元。
谷金荣做出这一决定前，考虑了好几天。“活了快70岁了，从来没有入过股，分红也是从电视上知道的，觉得距离自己太远，没想到自己还真的做了一回。”老谷说。
庆阳市积极探索产业扶贫与“三变”改革融合发展的新路子，充分利用各种资源、盘活各方资金，合理流转土地，带动贫困群众大力发展主导产业，依托产业增收致富。
庆阳既是光荣的革命老区，又是国家扶贫开发的重点地区，“老少边穷”占其二。
庆阳始终把加快老区脱贫致富作为最大政治、最大责任和最大任务。探索实施以中盛华美羊业有限公司为依托，以农民专业合作社为载体，建立“公司+合作社+贫困户”的三方合作模式，群众以土地入股变资产、贷款购羊入股变股金、参与合作社分红变股东的“三变”改革模式，羊畜采取托管代养的方式，贫困户把基础种羊集中投放到合作社，由合作社统一管理、统一饲养，带动贫困村集体经济、非贫困户等市场主体共同发展的“331+”草畜产业发展新模式。
和老谷家一样，以贷款、饲草、耕地参与入股的农户庆阳市就有9万多户。他们不养羊，闲下来的劳动力可以发展其他产业，额外有养殖分红收入，这两全其美的好事，对庆阳群众来说，还是头一回遇到。
“3年内农户不仅还清了3万元贷款，还净赚1.5万元和11只羊，满3年后，农户可以继续与合作社签订协议，以资金或者羊畜、土地等入股分红。”环县畜牧局副局长何旭峰说。
庆阳探索实施的“331+”模式，变“死钱”为“活钱”，变“输血”为“造血”，加快了贫困村、贫困户脱贫致富步伐。其中：第一个“3”是组建“龙头企业＋合作社＋贫困户”的三方产业联合体，创新农业组织形式和经营机制。第二个“3”是推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，创新资源配置和经营方式。“1”是建立统一科学的品牌化质量管理体系，创新扶贫产业发展方式。“+”包括：“＋党建”，即为了确保党的路线方针政策、决策部署贯彻落实，选派优秀党员干部担任龙头企业、合作社党建指导员；“＋村集体经济”，即在发展扶贫产业的同时，运用股份合作办法，发展壮大集体经济，持久提升村级组织服务群众的能力。
甘肃中盛公司以庆城县驿马镇杨湾村为试点，按照“政府引导，企业带动，农户入股，合作社托管”的工作思路，创新推出“331+”模式，“3”即“公司+合作社+贫困户”“三方合作”和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革；“1”即合作社全程托管，统一饲养的一套管理办法；“+”即村集体以产业互助资金入股合作社分红，增加村集体经济收入。这种“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的“331+”为主的现代农业产业助推精准脱贫新模式，有效解决了农村“三变”改革中的瓶颈制约，加快了贫困群众脱贫致富的步伐。
“331+”模式通过中盛公司提供基础肉羊和保底收购，增强了抵御市场风险的能力；合作社全程托管养殖，通过科学化、标准化、集约化的管理，降低了单家独户分散养殖效益低、甚至赔本的风险；群众以土地入股，为合作社提供了种植饲草的保障，降低了饲草成本。目前，这一经验已经开始在庆城、镇原、华池、环县4个县47个乡镇76个贫困村开展推广试点。
同时，中盛公司还把贫困户优先安排在公司生产的各个环节，让贫困户通过参与公司运输、畜禽屠宰等务工，增加收入；鼓励农民调整种植结构，扩大玉米、牧草面积，公司以高于市场价回收的办法，带动群众增收。目前，全市饲草料种植面积由原来的230万亩扩大到了485万亩，饲料厂平均每年收购本地玉米8万吨，农民年增收1600万元。
