以习近平治国理政新理念推动新时代社会保障工作

时间:2018年07月11日 08:57 来源:甘肃经济日报 周强
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  周强

  《习近平谈治国理政》(第二卷)第十部分在发展中保障和改善民生中谈到,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点;谈到解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题;谈到推进健康中国建设;谈到集中力量做好基础性、兜底性民生建设,统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作。可见,习近平新时代中国特色社会主义思想中社会保障工作已经提到了一个相当重要的位置,形成了中国特色社会主义社会保障思想。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,高度重视保障和改善民生,把加强社会保障体系建设做为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径,推动我国社会保障事业发展取得重大历史性成就,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。制度体系健全完善,机关事业单位养老保险的实施破解了“双轨制”,城乡居民养老保险制度实现统一,实现社会保险公共服务更加便捷高效,中国特色的统筹城乡的社会保障体系基本建成,兜牢了民生底线,增强了人民群众的获得感、幸福感,对维护改革发展稳定大局发挥了积极作用。党的十九大报告中,习近平总书记明确提出,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。作为甘肃社保人,感觉肩上责任重大,任务艰巨,必须振奋精神,勇于开拓,脚踏实地地一项项地去完成,一件件地去落实,力争完成报告提出的目标任务。

  一、以新理念为引领,做好社会保险工作

  十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确把握社会主要矛盾变化提出的新要求、新挑战,深刻领会这一基本论断,更好地把握新时代社会保障体系建设的历史方位。人民群众对美好生活有哪些需要呢?习近平同志提出8个“更”,其中包括“更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务”;在十九大报告中提出7个“有”,其中有两个涉及社保:病有所医、老有所养。特别是十九大报告指出:“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行”,“坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,表明了新时代社会保障体系建设的基本定位不仅仅是经济社会发展的安全网、稳定器,更是人民实现美好生活的根本保障。也是完善中国特色社会主义社会治理体系的重要内容。这是对以人民为中心的治国理政思想的最好诠释,也是全面建成我国多层次社会保障体系的根本遵循。

  二、以新思想为指导,全面建成更加公平更可持续的多层次社会保障体系

  习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容是坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展。社会保障作为重要的民生工作,要以习近平同志“以人民为中心”的发展思想作为指导思想。在社会保障体系建设中落实好这一思想,关键要把握好三个关键点:一是必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。将老百姓关心的小事作为我们的大事,从老百姓关心的事情做起,从老百姓期盼的事情做起,聚焦老百姓的需求,补齐民生短板,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是必须坚持既尽力而为,又量力而行。尽力而为是我们的价值取向,量力而行是现实条件约束下的最佳选择,两方面缺一不可。我国虽然进入了新时代,社会主要矛盾发生了变化,但长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国作为最大的发展中国家的国际地位没有变。这两个不变,表明社会保障水平要与经济社会发展水平相适应。三是必须坚持人人尽责、人人享有。权利与义务、责任相对等,效率与公平相统一,这是社会保险的最基本原则,必须始终坚守。

  三、以新战略为统领,推动全面建成社会保障体系

  党的十九大报告提出紧紧围绕全面建成多层次社会保障体系的基本要求和奋斗目标,扎实推进各项工作任务。按照国家统一部署,立足现实基础,针对统一的社会保险服务平台不健全、全民覆盖仍有差距、经办服务能力不足等问题,做好社保体系建设重点任务。

  一是全面实施全民参保计划。党的十九大报告提出,全面实施全民参保计划,新加了“全面”二字,对全民参保计划的广度和深度提出了新要求。我省以全民参保登记工作为核心的第一阶段工作基本完成,摸清了底数,掌握了法定参保对象的基础信息和参保信息,建立了数据库,完成了数据比对、入户调查登记、数据上传工作。全面实施全民参保计划,是实现覆盖全民目标、促进人人享有基本社会保障最重要的举措。当前,扩大参保范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体。通过全面实施全民参保计划,对各类人员参加社会保险情况进行登记补充完善,建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库。采取有效措施,促进中小微重点群体积极参保、持续缴费,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。

  二是完善基本养老保险制度,为实现全国统筹打基础。为了接受人口老龄化的挑战,必须全面推进养老保险制度改革。要按照顶层设计,出台一项政策,落实一项政策,实施一项政策。继续完善社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度,进一步规范职工和城乡居民基本养老保险缴费政策,健全参保缴费激励约束机制。推进养老保险基金投资运营,努力实现基金保值增值,进一步夯实制度可持续运行的物质基础。逐步建立待遇正常调整机制,有序提高退休人员基本养老金和城乡居民养老金标准。加快发展职业年金,鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

  三是完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。党的十九大报告提出,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。医疗保险制度对于保障群众就医需求、减轻群众医药费用负担、提高群众健康水平有着重要作用。今后,全面统一城乡居民基本医保制度和管理体制,实现经办服务一体化。不断完善政策体系,缓解长期失能人员的家庭经济负担。全面实施城乡居民大病保险制度,夯实医保托底保障和精准扶贫的制度基础,不断巩固完善大病保险制度,对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜政策,实现精准支付。通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接,实施综合保障,切实提高医疗保障水平,缓解困难人群的重特大疾病风险。

  四是完善失业工伤保险制度。失业保险、工伤保险制度对于维护失业人员和工伤人员的基本权益有着非常重要的作用。失业保险预防失业、促进就业的作用明显增强,预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系初步形成。今后,要建立健全失业保险费率调整,落实稳岗补贴、技能提升补贴政策。积极实施工伤保险基金省级统筹,全面推开工伤预防工作,将行政单位、小微企业、灵活就业人员纳入工伤保险。

  五是建立社会保险公共服务平台。提升社保信息化水平,线上线下经办服务并进,以社会保障卡为载体,以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种方式为服务手段,为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的方便快捷服务、提高社会保险公共服务水平。完善社会保险经办服务体系,积极实施“互联网+人社”行动,实现统一经办,业务协同、数据共享。推行综合柜台制,实行“一站式”服务,充分应用互联网、大数据、移动应用等技术手段,逐步实现线上线下服务渠道的有机衔接,实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。加快推进社保卡应用,完善社保卡持卡人员基础信息库功能,实现社会保障一卡通。(作者单位:甘肃省社会保险事业管理局)

编辑:关颖

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