织密信息网 做强新警务

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——镇原县公安局强力推进“一标三实”基础信息采集

走好社区警务第一步

　　党的十九大报告提出，加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移。全省公安机关领导干部读书班上，副省长、省公安厅党委书记、厅长余建提出甘肃公安“1351”战略思路，明确部署实施龙头警务、智慧警务、社区警务、基础警务、人才警务“五项工程”，把社区警务作为做强新时代公安工作的基础工程，推动警力下沉、重心下移、保障下倾，切实提升信息化、动态化条件下公安机关核心战斗力，在全省公安机关全面部署“一标三实”基础信息采集工作。

　　“一标三实”工作开展以来，镇原县公安局认真贯彻落实省厅、市局决策部署，发扬镇原公安红色团队精神，创新工作方法，提高工作质效，举全警之力，集全警之智，强力推进“一标三实”基础信息采集工作，形成了“全面覆盖、合力攻坚，进展迅速、质效良好”的局面，截止8月24日已累计采集“一标三实”基础信息70余万条，在全省网上考核中持续排名全省第一名，工作成效被《甘肃法制报》、庆阳市电视台、《陇东报》等多家媒体报道，受到省市公安机关的一致肯定，为全面开展社区警务工作迈出了坚实步伐。

　　强化组织领导，高标定位谋划工作

　　镇原县位于庆阳市西南部，辖10镇9乡，共215个行政村、5个社区，常住人口53.33 万，其中农业人口46.48万，总面积3500平方公里。全县19个派出所共有警力267人，公安信息化程度相对落后。县局党委着眼新时代公安工作发展需要，紧跟现代警务运行机制改革方向，切实按照省厅、市局总体部署，立足当前，着眼长远，对社区警务和“一标三实”工作作了深入谋划。

　　高位谋划推动示范引领。县局党委在深入学习上级精神的基础上，明确提出“做实基础工作、做强公安实战、服务社会管理”的总体思路，研究制定了详细方案，积极汇报县委政府，将社区警务和“一标三实”工作上升为党政工程来推动。先后组织40余名民警赴天津市公安局大港分局、平凉市公安局崆峒分局，考察学习社区警务和“一标三实”工作先进经验。随之在县局城关派出所部署开展“一标三实”工作采集试点，准确把握了信息采录工作的核心要义，制定了《“一标三实”基础信息采录工作指南》、《工作流程》等规范性文件，建立了责任明晰、规范运行、分级负责的工作机制，为全局创立了示范样板。

　　培训人才破解工作难题。试点期间，县局从各派出所抽调10名业务骨干到城关派出所全程跟班培训学习，为“一标三实”工作全面铺开奠定了业务基础；同时坚持集中与分散培训相结合，开展全局集中培训4场次，针对不同地域不同层次工作需要，组织开展因人施教、点对点培训80余场次。采录过程中，在县局网页开设“一标三实”工作专栏，及时发布省厅、市局工作规定；组建工作微信群，及时交流经验、研究破解采录难题，使派出所民警人人会采集、个个会录入，从根本上确保了信息采集质量。

　　加强领导提供坚强保障。县局党委成立专门工作领导小组，建立专人专班主抓社区警务和“一标三实”工作。面对各项基础条件设备严重落后的现实困难，县局积极协调，高标筹建了5个社区警务室；筹措90余万元专项资金，划拨各派出所用于“一标三实”工作；精简机关民警22名充实到基层一线参与信息采录工作；统筹警用摩托车15辆充实到农村派出所，解决农村交通不便问题；从机关调配电脑、移动警务手持终端50余台，分配派出所帮助开展工作，有力保障了信息采录工作的顺利进行。

　　创新工作方法，健全完善工作机制

　　面对量大、点多、面广、线长的工作形势，镇原县公安局本着“数质并重、质量优先”的原则，在实践中探索，创造性地提出了“前置+借力+倒逼+激励”的工作方法，形成了良好的工作机制，为信息采录工作节省了时间、提高了效率、保证了质量。

　　前置法：本着“做足准备工作、提高采录效率”的理念，通过发放《致广大居民朋友的一封信》、张贴《通告》、借助微信公众号发布消息、制作广播电视节目等形式，作了充分的宣传动员，最大限度地赢得群众的理解支持。社区民警按照“整村推进、整楼推进”的方式，预先对辖区每个小区、村组的地形结构、居住情况等开展前期评估，在每个小区、村组建立微信群，提前向群众告知采集时间和所需资料；村组社区干部充分发挥职能作用，召集群众宣传政策要求，帮助提前准备所需信息资料，确保信息采集快速、准确、有序。

　　借力法：针对基层警力相对薄弱的现状，县局积极争取党委政府支持，充分借力党政部门、社区干部、单位内保组织、小区物业、村组干部等，共同投入“一标三实”工作。乡镇党委政府多次召开村组干部会议安排部署，结合脱贫攻坚工作和“贫困大学生暑期社会实践”项目，临时招聘200余名大学生协助开展工作，在信息采录中发挥了重要作用；积极协调国土局制作了全县影像地图，进一步提高了标注地图的精确度；标准地址编码完成后，乡镇政府及时发文对街路巷、村组等地址进行确认；小区物业管理人员和单位内保组织积极联系户主业主，有效解决了“锁门户”、 “留守家庭”等信息采集难题。

　　倒逼法：为确保信息采录质量，县局实行信息质量倒查问责制，制定了严密的信息质量检查工作办法，形成了“采集-审查-录入-核查-补录-抽查-应用-倒查”的完整工作链条，建立了采录审查、专人核查、随时抽查、责任倒查的四级把关机制，倒逼民警严格守好信息质量关。工作中，各派出所由一名民警带领一名信息采集员、一名信息录入员为一组，划片包干，责任到人，每天采集的信息统一由审核员审核后交录入员录入；各所确定一名业务骨干专职信息核查工作，随时对录入信息进行巡查完善；治安、督察等部门抽调专人对全局信息质量进行抽查督导；县局对信息质量严重错误、工作严重滞后或影响实战效能的，进行严肃问责。

　　激励法：为充分凝聚警心警力，县局启动“一标三实”工作战时激励机制，县局党委每月对信息采录工作成绩突出的民警予以嘉奖，对工作长期表现突出的单位和个人申报记功嘉奖；各派出所对工作效率质量靠前的民警辅警和临聘人员随时落实奖励措施，极大地激发了民警工作热情，呈现出强劲的工作劲头。广大参战民警职工发扬拼搏奉献精神，自觉克服酷暑、暴雨、条件艰苦等种种不利因素，放弃节假日、休息日，早出晚归、加班加点、忘我工作，新城派出所民警田东宏在采集信息途中生病晕倒，屯字派出所民警刘小伟入户时被家犬咬伤，政委徐四孝带队第一时间看望慰问，局长王三泰写亲笔信慰问参战民警、鼓舞士气，并每周抽出时间深入派出所督导调研，研究解决实际问题。

　　加强实战应用，夯实社区警务根基

　　“一标三实”基础信息采集的根本落脚点在于实战应用，镇原县公安局坚持采用结合、边采边用，不断发挥基础信息在维护稳定、治安防范、打击犯罪、服务管理等工作中的作用，进一步夯实了社区警务工作基础。

　　民警群众工作能力全面提升。广大派出所民警在“一标三实”基础信息采集工作中，进百家门、访百家情、解百家难，向辖区百姓发放了警民联心卡，搭建了警民互动的桥梁，帮助群众开展抗灾救灾、寻找走失儿童等救助服务20余次，排查化解矛盾纠纷70余起，向群众传递了公安服务的温暖，有效践行了社区民警职责，逐步推动了社区民警专职化，回归了社区警务工作的初衷。

　　社会管理信息网络逐步完善。通过“一标三实”基础信息采集工作，全县公安机关治安管理阵地进一步前移，全面摸清了全县人口的基本结构、房屋单位的基本底数，及时掌握了一批治安复杂区域和容易滋生违法犯罪的场所，加强了对重点人员、监管对象的管控力度，为智慧警务、合成作战汇聚了强大的信息流，全县社会管理信息网络逐步完善，公安民警与违法犯罪碰撞率增加，为更好服务公安实战、加强社会管理奠定了坚实基础。

　　公安打防管控效能不断显现。全县公安机关不断加强基础信息在公安实战中的应用，通过信息关联查询、分析比对、情报研判等，进一步提升了治安管理、打击犯罪、维护稳定效能。信息采集工作中，镇原县公安局共查获邪教聚会点1处，破获盗窃案件4起、寻衅滋事案件2起，阻止电信诈骗案件1起、紧急止付19.6万元，抓获逃犯7名，抓获临控人员4名，捣毁赌博窝点26处，清理整顿汽车修理行业36家，基础信息服务实战的效能初显。

　　冉定锋  张宏亮