东西协作结出扶贫硕果

　　礼县与青岛崂山区对接帮扶的农业项目投入生产。　礼县汉阳宏昊蔬菜种植示范基地与青岛崂山区对接帮扶礼县西红柿种植60亩连栋拱棚建设项目现已正式投入生产。该项目的建成对全县蔬菜技术革新和示范效应，解决当地农民就业、精准带贫等方面将起到积极作用。图为当地妇女在该基地蔬菜车间劳动的情景。 薛小平　摄

　　2018年12月24日，深圳市慈善会·雅善教育扶贫创业基金在高台县罗城镇、宣化镇开展捐赠活动。在罗城镇花墙子小学和宣化镇乐二小学，深圳市慈善会·雅善教育扶贫创业基金为两所学校捐赠价值20万元的物资，鼓励学生要好好学习，长大回报社会。　周淑云　摄

　　近日，宕昌县残联在残疾人就业扶贫基地沙湾镇雅园村李财生土蜂养殖农民合作社举行残疾人配股分红发放仪式。2018年，市、县残联共为该合作社投入资金13万元，当日为35户持股的贫困残疾人家庭发放分红金11000元。 刘国庆　摄

　　文县扶贫中的“即墨力量”

　　本报通讯员　刘玉玺

　　2017年，按照党中央、国务院关于加强东西部扶贫协作意见和甘肃省、山东省统一安排部署，在全面加强青岛·陇南东西部扶贫协作中，由即墨市对口帮扶文县，全面贯彻落实中央关于东西部扶贫协作决策部署，两地分别在资金支持、人才支援、产业合作、劳务协作、公共服务、社会帮扶等多方面开展了多层次、多领域的务实协作，取得重大进展和显著成效。

　　提升文县党政干部带领群众脱贫致富的能力和水平，全面加快精准脱贫和建设幸福美好新文县步伐。2017年以来，文县先后组织13个乡镇党委书记、5个乡镇党委书记、乡镇长和13名县直部门负责人赴即墨进行学习培训。

　　强化文县脱贫的内生动力，增强“造血”功能。即墨区实行财政帮扶、社会帮扶、企业投资三管齐下，2018年，青岛市、即墨区共向文县投入帮扶和援助资金3690万元。严格按照《甘肃省东西部扶贫协作资金使用管理实施办法》和《文县东西部扶贫协作资金使用实施细则》的要求，聚焦贫困村、贫困户，将帮扶和援助资金全部用于产业发展、扶贫车间建设、村集体经济发展等各项工作，确保了东西协作资金精准投放和有效使用，发挥了最大效益，有效缓解了文县脱贫攻坚资金不足的问题。目前，文县资金拨付率为100%，资金使用率为85%。

　　2018年，即墨区人社局带领10余家企业在文县桥头镇、临江镇举办了就业现场招聘会，提供就业岗位1200多个，签约人数达130余人。

　　在文县举行“助力精准脱贫春暖陇原”2018年春风行动——青岛·陇南就业扶贫招聘月暨技工院校招生对接活动启动仪式上，青岛市6家用工企业现场招聘，签约人数达40余人。据了解，共举办东西部扶贫协作卖场招聘会4次，提供就业岗位3800余个。目前在青岛企业务工的文县籍农民工达84人，正准备去青岛务工人员52人。

　　文县从第三批青岛财政专项资金中抽出500万元，计划在全县建设扶贫车间。目前，已建成扶贫车间15个，贫困户就近就地就业1123人，其中建档立卡贫困户389人。

　　2018年6月，经双方共同协商，又从加强农业产业扶贫、工业经济、劳务协作等8个方面签订了2018年即墨与文县对口协作战略框架协议。成立了东西协作领导机构，制定了《文县-即墨结对帮扶工作计划》。

　　目前，即墨区北安街道朱家后戈村与文县桥头镇宅子坪村，青岛营上建设集团有限公司与文县桥头黄家村等两方3个村和即墨3个企业与文县3个村也分别建立了结对帮扶关系。同时，即墨区8所学校与文县8所学校、即墨4家医院与文县4家县级医院也建立了结对帮扶关系。据统计，截至目前，即墨区团委组织企业、社会组织和机关单位为文县部分学校学生捐赠运动鞋400余双、衣物2000余件。

　　在即墨举办“古城年货节”“文化交流周”活动期间，文县白马艺术团两次受邀演出，增进了彼此友谊，促进了文化交流与宣传。

　　同舟共济、守望相助。特别是去年以来，在文县发生“8·7”和“7·11”两次特大暴洪泥石流灾害期间，即墨区在第一时间给文县精神和物质上的支持，千里迢迢赶赴文县为灾区群众送来善款。

　　风雨同舟情，共圆小康梦。两年来，文县与即墨的扶贫协作从纸面走向现实，两地扶贫协作的不断深入推进，一个个援助项目不断实施，一个个产业发展“瓶颈”不断破解，领域不断拓宽，成果不断丰硕，为文县决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。

　　东西协作培育富民产业  光伏发电促农增收

　　本报通讯员 蔡晓东

　　光伏扶贫是产业扶贫的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战的重要举措，不仅可以覆盖众多的建档立卡贫困户保持收益稳定，还可以做到精准带贫减贫。2018年，漳县积极探索实施光伏扶贫项目，建设村级光伏扶贫电站42个，总装机规模12.663兆瓦，概算总投资8864.1万元，涉及建档立卡贫困村46个，带动贫困户1809户。

　　上下联动  凝聚合力是保障

　　该县在光伏实施过程中，注重衔接汇报，加强协调沟通，形成了省、市指导支持，县委、县政府牵头抓总，部门、乡镇具体落实的联动机制和强大合力。省、市发改委多次实地考察调研、悉心指导，协调解决存在的困难和问题；县委、县政府将光伏扶贫纳入全县脱贫攻坚规划，作为脱贫攻坚重点产业，主要领导亲自包抓，盯住推进。福建省长乐区领导经常关心过问，特别是在资金上给予了大力支持，解决了资金难的问题。重点做到了“三落实”：落实建设主体，明确由漳县信泰投资有限责任公司作为村级光伏项目的承接主体，负责项目建设推进及运维管理；落实扶贫对象，按照贫困户自愿、民主评议、村内初审公示、乡镇审核公示的程序，从建档立卡贫困村中选择了无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户作为拟享受光伏扶贫对象；落实项目建设场址，按照基本农田、林地、保护区等“红线”不能踩的原则，通过土地流转的方式，落实了项目建设场址。

　　破解难题  筹措资金是支撑

　　由于该县财政比较困难，光伏项目建设资金落实成为一大难题。为解决这一难题，该县积极筹措省预算内基建资金、财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、易地扶贫搬迁后续产业发展资金、东西协作帮扶资金，确保光伏项目顺利实施。这里，特别提到的是，福建省长乐区为了帮助该县解决资金落实难这一难题，2018年先后四批共帮扶漳县光伏项目2362万元，其中，第一批东西协作资金786万元，第二批东西协作资金1191万元，第三批东西协作资金300万元，第四批东西协作资金85万元，为东西协作谱写出新篇章。

　　精心实施  脱贫增收是根本

　　该县从设计、施工、运维管理等各个环节严格标准、强化管理，着力打造精品工程、民心工程。严格执行《光伏扶贫电站技术导则》，逆变器、箱变、光伏组件等重要设备全部采用领跑者。制定了《漳县村级光伏扶贫电站建设工程实施方案》《漳县光伏扶贫电站收益分配监督管理实施办法（试行）》等一系列规范性文件，督促施工单位配足配强施工力量，全力加快施工进度。同时，安排专人赴武汉、合肥两地实地督促设备供应。经过四个多月的努力,目前漳县10.311兆瓦村级光伏扶贫电站建成并网，使东西协作资金充分发挥效益，对助推全县脱贫起着十分重要的意义，也标志着与福建省长乐区的东西协作再结硕果。漳县2018年村级光伏扶贫电站建成后，可实现年均上网发电量1519.56kWh，年销售收入1139.67万元，可增加46个贫困村村集体经济和带动1809名贫困户稳定增收，为打好精准脱贫攻坚战提供强有力的支撑。

　　东乡：千里取经 助力脱贫

　　本报通讯员  胡发伟

　　年末岁初，脱贫添“彩”。为了让更多的民营企业界人士积极参与脱贫攻坚，2018年12月29日，东乡县组成考察团，前往浙江省学习借鉴民营经济发展方面的先进经验，进一步开阔思路，寻求和推进招商引企工作，为东乡的脱贫攻坚添“彩”助力。

　　据了解，此次考察活动紧紧围绕招商引企入驻东乡、兴建扶贫车间等内容展开，通过学习交流和沟通对接，把适合东乡发展和脱贫攻坚工作的先进经验带回家，为其所用。多走、多看、多听，增长见识；时刻、适时、事事，从中获益。考察团一行先后走访浙江省义乌市、东阳市、杭州市等地，在浙江省义乌市和企业等相关负责人的陪同下，参观考察青岩刘村电商产业、基层党建、小商品市场运营和豪丰文具厂、雨茹儿鞋业有限公司、飞狐饰品厂等，在这里了解村民创业、党建促脱贫、企业运营等方面的先进经验和做法。召开座谈会，与各企业家、创业人员，面对面进行交流，现场取经学艺。在东阳市木雕城，考察团还实地了解中国木雕文化挖掘推广、工艺品制作、木雕家具生产加工运营等产业发展情况。最后，考察团走进杭州电子科技大学，看望慰问东乡籍餐饮务工人员，了解生产经营和收入等情况。

　　拓宽增收渠道，激发内生动力，实现家门口创业增收，让贫困群众有地可去、有事可干、有钱可赚。考察团一致认为，浙江义乌市充分发挥自身优势、因地制宜，在就业创业、电商产业培育、中小微企业扶持发展及规范运营工作方面谋划得当、推行措施有力、地域特色鲜明，走出了一条符合义乌特色的路子。义乌市把电商产业培育和小商品市场经济作为富民产业、振兴经济的核心，用党建凝聚干事创业的合力，形成“互联网+多地域融合、多产业驱动、多要素支撑”的产业发展模式，打造了中国网店第一村；东阳市则通过出台产业扶持政策、推进企业培育、打造系列发展平台，全力推进木雕产业稳健发展，打造了世界木雕之都。特别是东乡籍在外务工人员，积极发扬坚韧不拔、吃苦耐劳的精神，不断发扬壮大餐饮美食产业，“东乡餐饮美食走出去战略”正向外扩展，逐成规模。

　　学习成果成为发展变化的新引擎，先进经验变成脱贫攻坚奔小康的助推器。“县上将认真总结考察成果，学习借鉴义乌市、东阳市在创业就业、电商培育、木雕发展、民营经济运转等方面的先进经验和做法，结合县情实际，采取有力措施，狠抓企业引进、扶贫车间兴建和‘东乡餐饮美食走出去战略’等工作，全力助推全县脱贫攻坚进程。”该县考察团负责人表示。

　　扶贫协作为庆城群众搭建致富桥

　　本报庆城讯 （通讯员　李世栋　任培剑）2018年以来，庆城县与天津市南开区在东西部扶贫协作中，通过探索建立“电商+企业+专业合作社+农户”的新模式，开展了全方位、深层次的产业合作，建起了农特产品展销中心，为持续增加贫困户收入提供了新的动力。

　　庆城县依托天津营销平台和广阔市场，2018年11月中旬，在天津市南开区天红复康路菜市场搭建了“甘肃庆阳·庆城农特产品展销中心”平台，召开了“庆州壹品”农特产品（天津）推介会，现场展销的庆城县农特产品有苹果、黄花菜、白瓜籽、小杂粮、黄酒、香醋、食用油、粉条、中药材、民间手工艺品等37类，61个单品，价值23.14万元，分别来自金诚果蔬菜有限公司、大唐绿色食品有限公司、醋头醋味业食品有限公司等11家庆城县农特产品加工企业。同时，与6家天津企业签订了《天津市南开区对口帮扶庆城县农特产品销售框架协议》。截至目前，与国安社区天津公司签订苹果协议40吨，价值44万元；与聚汇园（天津）生态科技有限公司签订黄花菜协议22吨，价值132万元；与天津市圆韵手工编织技术有限公司签订民俗文化产品协议350件，价值0.94万元，直接受益群众达1600多户（其中贫困户500多户2000多人）。粉条、杂粮、中药材、醋、白瓜子等产品也已经基本达成意向销售协议。

　　庆城县农特产品展销中心成为庆城在天津市南开区对外销售的窗口，进一步扩大了该县农特产品宣传力度，解决了当地农特产品销路窄、销售难的问题，为贫困户搭建起了致富桥梁。

　　官营沟村的改革路

　　本报通讯员　卢玉　马玉霞

　　分红啦！2018年的最后一天，屋外寒气逼人，但金塔县中东镇官营沟村会议室内却是暖意融融。一吃过午饭，官营沟村村民李凤琴就早早地赶到会场，等待马上就要召开的“三变”改革入股农户二次分红发放会议。

　　由于农户们来得很积极，会议被提前了半个多小时。合作社负责人讲完话后，农户们依次排队，等待签字领取分红金。轮到李凤琴时，她高兴地在签字单上签下了自己的名字，接过了自己的分红奖金。

　　“党的政策真是太好了，年初领了500元的保底分红，今天又有二次分红了，我家一次性多领了1460元，这是新年最好的礼物，明年我家的地还要继续参与改革。”李凤琴欣喜地说。

　　前些年，官营沟村由于交通闭塞、观念陈旧，经济发展缓慢，村集体没钱办事、群众增收困难成为常态。穷则思变，官营沟村先后实施了一系列改革，让经济发展装上了“快进键”，带领群众走出了一条致富的道路。

　　据村党总支书记王卫国介绍，自2014年起，官营沟村采取“公司+合作社+农户”的形式，率先进行土地流转，让农民解放双手，走多业增收、互利双赢的路子，全村5000亩土地相继流转，占到了全村耕地面积的95%，经过几年的运行，效果非常理想，本次共为130户入股农户发放二次分红资金42760元。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2018年，凭借良好的基础条件，官营沟又探索实施了“三变”改革，村集体一批闲置财产折价入股，农户也将土地折价入股，“双赢”格局又向前迈进了一步。

　　村集体富了，村民的腰包鼓了。“三变”改革让农户入股的土地年初每亩地获得500元固定分红，年底每亩地在500元分红的基础上还可获得20元的二次分红。

　　如今，走进官营沟村，小康住宅鳞次栉比，通村公路整洁干净，基础设施一应俱全，一片繁荣盎然的景象，全村的群众正在乡村振兴的道路上努力奔跑、幸福追梦。

　　谈起这几年的变化，村党总支书记王卫国最有发言权，他说，官营沟村能趟出一条致富的路子，靠的是改革开放的好政策，靠的是敢闯敢试的改革精神。

　　奋进新时代，当好答卷人。土地流转和“三变”改革，这两项自己参与的重大变革为王卫国的村干部生涯写下了浓墨重彩的一页，也交上了一张满意的答卷。

　　近年来，通过土地流转的运行和“三变”改革的推进，官营沟村蔬菜、制种等产业持续壮大，全村500多人常年在外务工、创业，户均收入达到了7.5万元以上，全村80%以上的农户在城里购买了楼房，50%以上的家庭购买了小轿车或大型机械……

　　谈起未来的发展，王卫国信心满满，他表示将继承和发扬改革开放精神，争做改革开放先锋，充分发挥党组织战斗堡垒作用，立足官营沟村的资源优势，干出一番大事业，让村集体有钱为群众谋幸福，让全体村民腰包越来越鼓。