甘肃法院：让“老赖”逃无可逃、避无可避

两当法院在杨店村集中兑现农民工工资。

 

徽县法院执行局集中发放农民工工资仪式。

 

高台法院开展“决胜基本解决执行难”宣传活动。

 

酒泉市肃州区法院执行干警说明来意，并向张某某送达执行裁定。

 

失信被执行人在被镇原法院集体约谈时当场履行法律义务。

 

西固法院为278名申请执行人发放执行案款。

 

玛曲县法院执行干警随被执行人深入草原腹地寻找埋在旱獭洞里的执行案款。

 

景泰县法院一起拒执罪案件开庭审理。

 

　　2018年十一期间，兰州市西固区人民法院第三调解室里熙熙攘攘、人头攒动，连调解室外的楼道里都排起了长队。

　　这是西固法院执行案款集中发还现场。据悉，现场共计发还案款43万余元，涉及278名申请执行人，被执行人均系同一人。

　　原来，这278名当事人都曾在某健身俱乐部办理了会员卡，并交纳少则逾千元、多则几千元的会员费，最多的达八千多元。本想为健康投资好好健身，不料该俱乐部经营不久便关门歇业，人去楼空。西固法院受理案件后，经过前期大量的调解工作，双方当事人达成了一致意见，约定被告于2018年6月5日前分批退还原告之前缴纳的会员费用。可履行期限届满后，该健身俱乐部及股东却未实际履行约定义务，原告遂申请法院强制执行。西固法院执行干警经不懈努力找到了被执行人，并对其实施了司法拘留，在强大的执行威慑力下，被执行人陆续凑齐了全部案款，履行了法律义务。

　　这仅仅是甘肃三级法院全力攻坚基本解决执行难的一个缩影。

　　自“用两到三年时间，基本解决执行难问题”冲锋号吹响以来，为全力铲除实现公平正义的最后一道藩篱，不让判决书变成一纸白条，甘肃法院密织立体执行网，对一些“骨头案”“钉子案”亮利剑、出重拳，强打击、严惩戒，实实在在的执行震慑力让“老赖”纷纷在法律面前现出原形，败下阵来。2016年以来，全省法院执结执行实施案件328863件，到位金额904亿余元。

　　“百日会战”使出“洪荒之力”

　　“叮铃铃……”

　　“喂？七里河法院吗？之前让我们协助查找的卢某已经找到了！”

　　晚22:00，兰州市七里河区人民法院的执行干警们接到甘南藏族自治州合作市公安局的电话，称被执行人卢某已被当地公安机关控制，接到消息后执行干警连夜赶往合作市。

　　第二日凌晨2:00，卢某被执行干警带回七里河法院，虽然夜已深，但执行干警并未因此松懈，而是连夜向卢某阐明利害关系，卢某迫于被拘留的压力，当即表示愿意马上凑钱还款。随后，卢某的家人带着1.6万元执行案款来到七里河法院。

　　此时，天色已渐渐泛起一层鱼肚白。

　　2018年4月9日，省委政法委主持召开全省第九次解决执行难工作联席会暨“百日会战”动员会，启动了甘肃法院解决执行难历史上重视程度最高、参战范围最广、执行力度最强、干警付出最艰辛、实际效果最好的执行攻坚战。时任省委常委、政法委书记马世忠担任会战总指挥，副省长兼公安厅厅长余建、省法院院长张海波、省委政法委常务副书记白文晖任副总指挥；全省三级法院整体联动，集团作战，各法院确保三分之一以上干警参与执行，有些法院参战干警甚至达到二分之一；省法院成立了60人参加的特别行动队，各中院成立特别行动小组，协同各地处置复杂案件；省法院党组成员和审委会专委带队抽调97名干警组成12个督查组，深入各市州中基层法院开展全覆盖、蹲点式督查；省法院执行指挥中心每周通报工作进展；省法院党组书记、院长张海波多次在执行指挥中心视频连线全省两级法院，现场督导决胜“基本解决执行难”工作，全省114家中基层法院院长全部到一线督战执行；所有参战干警放弃节假日，开启“5+2”“白加黑”工作模式，开展“凌晨行动”“深夜围堵”“周末布控”“地毯式排查”等全天候集中执行；多次邀请人大代表、政协委员亲自参与、见证执行会战；通过全媒体网络直播兰州城关区执行腾迁现场，数十万网民在线观看。全省法院累计开展集中执行3307场次，拘留4939人，拘传8609人，搜查716件次，移送公安机关临控17362人，判处拒不执行法院判决裁定罪379人。

　　合力织就一张“执行密网”

　　“法官，你们把我拉进失信人员名单了，我现在不能贷款，我急需用钱周转，能不能把我从失信名单上撤下来？”

　　近日，被执行人陈某突然主动来到秦安县人民法院执行局，请求法院撤销其失信被执行人黑名单。最终，陈某主动履行了8万元执行款及2万元逾期迟延履行金。

　　全省各级法院始终坚持党的领导，凝聚社会各方力量，积极构建“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合、法院主办”的综合治理执行难工作格局。省委书记林铎和省长唐仁健分别对基本解决执行难工作作出批示，要求各级党委政府进一步加强对基本解决执行难工作的领导、监督和支持；省委常委会专门听取法院执行工作汇报，研究部署深入推进基本解决执行难问题；省委、省政府将党政机关执行人民法院生效裁判情况纳入市州党政班子年度考核；省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》；省人大常委会向全省各级人大发出《关于监督支持人民法院在两年内基本解决执行难的通知》；省政协组织调研组，深入市州开展执行工作专题调研；各市州、县区党委政府主要领导经常听取法院执行工作汇报并作出批示，统筹安排部署本地区基本解决执行难工作。

　　省委政法委先后9次组织召开执行工作联席会议，统筹协调各执行联动单位共同支持配合法院执行工作；建立52个单位参加的执行工作联席会议制度，共同签署《支持人民法院解决执行难承诺书》，联合印发《对不履行人民法院生效裁判的失信被执行人联合实施信用惩戒办法》；通过省政府信息中心政务外网，推送全省失信被执行人信息，每天更新一次；与省文明办等部门联合发布“共筑诚信，德润陇原”诚信红黑榜，将拒不履行法院生效裁判的企业列入黑榜公开曝光；省委宣传部、省法院、省银监局联合开发西北首个“鼎立信”失信被执行人曝光平台，建立失信被执行人曝光大数据库，全方位、多角度、立体式推送与案件执行相关的公共信息；各级发改、工商、税务、公共资源交易、金融、组织人事等部门在行政审批、行业准入、招投标、借贷融资以及授予资格荣誉时，对失信被执行人一律取消资格认定和荣誉授予。共计在“鼎立信”曝光平台、诚信红黑榜上发布失信被执行人名单99281例，采取11类37项惩戒措施，对失信被执行人担任公职、从事特定行业、享受政府补贴及出行、购房、投资、招投标等作出限制，其中限购买机票制18.86万人次、乘坐高铁27.1万人次，让被执行人“一处失信、处处受限”。

　　为进一步打击拒执犯罪，省委政法委召开现场会，部署全省集中打击拒执违法犯罪专项行动；省法院、省检察院、省公安厅召开三长联席会议并形成会议纪要，对涉嫌拒不执行法院裁判的被执行人及时立案，从严惩处；省法院与省公安厅联合制定《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的实施意见》《关于公安机关协助人民法院查询、查找、控制被执行人车辆问题的实施办法》；各地公检法机关加强协作配合，形成有效遏制拒执违法犯罪的“打击链”。2016年以来，全省法院以拒不执行法院判决裁定罪判处408人。全省上下形成了关心法院执行、支持法院执行、联合惩治“老赖”的强大合力，真正让失信被执行人“无处可逃”。

　　全员参与挑起“责任重担”

　　权某与王某民间借贷纠纷一案，被执行人王某一直东躲西藏，拖延履行给付5万元的法律义务，但恰好王某是一名中共党员。临洮县人民法院机关党支部书记赵文军了解情况后，主动请缨，参与执行，给王某做思想工作。

　　“入党誓言你可记得，咱们先来重温一下如何。”赵文军说道。

　　“履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律……”两名党员举起右手，举行了简单的宣誓。

　　“基本解决执行难，不仅是完成最高法院提出的工作要求，更是贯彻落实党中央决策部署的政治任务。”赵文军强调道：“作为一名普通党员，自觉履行法律义务就是坚定执行党的决定、自觉遵守党的纪律。根据相关规定对拒不履行的党员干部，县法院可向组织、监察部门发出司法建议，追究其相应责任……”

　　“赵书记，您不要说了。”王某低垂着头，不好意思地说道：“我主动履行，以前是我的不是。”

　　为发挥党组成员头雁效应，进一步靠实责任，甘肃各级法院均成立了以院长为组长、其他党组成员为副组长、相关部门负责人为成员的基本解决执行难工作领导小组，以上率下，靠前指挥，实行复杂、疑难案件院领导包案负责制，发挥党员干警先锋模范作用，组建党员先锋队，带头办理“骨头案”“钉子案”。省法院党组先后16次专题研究解决执行难工作，制定《全省法院基本解决执行难工作实施方案》，明确时间表、路线图，倒排工期，挂图作战。各中基层法院结合工作实际制定相应的落实文件。省法院院长与17个中级法院院长、各中级法院院长与基层法院院长、各级法院院长与分管副院长和执行局局长层层签订“军令状”，以成绩论功过，以效果定奖惩；省法院对17个中级法院及部分基层法院的分管副院长、执行局长进行约谈，各中级法院对辖区法院院长和执行局长专项约谈，敦促工作落实。同时，在省内各大媒体刊发公告，主动征集案件线索；通过甘肃法院网受理未执结案件当事人的申报，经查证属实的作为省法院挂牌督办重点案件，由各级法院执行局领导包案督办，限期执行完毕并答复申报人。省法院每半月向各市州、县区党委、人大、政府、政协主要领导及在甘全国人大代表、800名省人大代表发出《工作通报》，对工作不力的法院点名批评，实时监督，传导压力，鞭策后进，促进工作。

　　智慧法院让执行“不留死角”

　　刷抖音居然刷出“老赖”？

　　今年7月起，榆中执行进驻抖音平台，及时发布执行一线、失信被执行人曝光、悬赏公告等执行视频，以全新的视觉进行执行宣传和失信曝光，引来网友纷纷点赞，粉丝量和阅读量迅速攀升。

　　“老赖”唐某做梦也想不到，近两年来，自己偏安于镇原一隅逃避执行的惬意日子，竟然被“执行天眼”所终结。

　　唐某系合水县老城镇人，涉劳务合同纠纷执行案9件，累计标的13万元。为了逃避执行，唐某一度人间蒸发，音讯全无。近日，合水法院通过“执行天眼”系统对唐某活动轨迹进行精准定位，发现其在镇原县临泾镇某小学一带活动，遂请求镇原法院协助查控。接到协查请求后，镇原法院执行干警火速赶往临泾镇某小学附近的工地，将唐某拘传到执行局，并对其予以稳控。随后，在两地法院执行干警的动员劝诫下，唐某当即表示愿意回去履行法院判决义务。

　　甘肃法院把执行信息化作为破解执行难的有力武器，不遗余力抓好建设和应用工作。制定《甘肃法院执行指挥中心建设实施方案》，在全省三级法院持续推进规范化、标准化的执行指挥中心建设。目前，省法院已建成250平方米的数字化执行指挥中心，各中基层法院全部建成执行指挥中心和涵盖执行指挥的信息集控中心，均有固定的工作场所，配备显示大屏，三级法院之间均为百兆光纤接入，实现了远程视频会商、远程调度指挥、远程视频监督。省法院向14个市州中院及中院所在地基层法院统一配发28辆特种执行指挥车，为执行干警配发执法记录仪，指挥车与执法记录仪的音视频信号实时回传执行指挥中心并大容量存储，由此形成了指挥中心、指挥车、执法记录仪统一整合的可视化移动指挥调度平台。全面对接“总对总”查控系统建设工作，目前省内三家地方性商业银行甘肃银行、兰州银行和省农信社及所辖分支机构已经全部实现了查询、冻结、扣划功能，理财产品的查控功能正在加紧研发，预计尽快上线；改造省内“点对点”执行查控系统，依托省政府信息中心甘肃政务外网加快实现与协助义务部门和52家联席单位的互联互通，推动失信被执行人名单信息系统嵌入省行政审批和综治网格化管理平台，拓宽查人找物渠道。省法院组织各类实战演练，提升干警应用信息化执行装置的能力；统一部署、统一培训，提升干警全流程网上办案水平；全面开展司法网拍，制定《关于规范全省法院网络司法拍卖工作实施意见》，全省115家法院入驻淘宝网、京东网、中拍网等5家网络拍卖平台，共网络拍卖案件7327件，成交率64.96%，成交金额22.32亿元，溢价率为38.45 %；引入执行天眼系统，借助高科技手段，对被执行人进行定位，提高执行效率。