完善农业保障体系 防范产业扶贫风险

　　新甘肃·甘肃经济日报记者　房惠玲

　　产业扶贫是促进群众增收、增强“造血”功能、实现长远脱贫的有效手段，是打赢打好脱贫攻坚战的关键。但农业是一个存在固有风险的行业，面临自然灾害、品种技术、市场波动、资金流失、观念道德和工作层面等诸多风险。要促进产业扶贫良性发展，就要做好风险防范工作，对此，农工党甘肃省委提出了许多意见和建议。

　　完善保险体系

　　农工党甘肃省委建议，要坚持普惠、特惠相结合，全面推进农业保险增品、扩面、提标、降费，构建中央、省级、市县补贴险种相互补充的风险保障体系。重点推开自然风险保险和目标价格保险，确保六大特色产业和所有贫困户全覆盖，在遭受自然灾害和市场波动时能够基本保本。强化政策宣传、投保服务、灾后理赔等工作，引导群众算好经济账，消除政策盲点、认识误区、赔付顾虑，增强投保意愿。

　　同时，要加快建立良种、技术、防疫全链条保障机制，坚持引进和改良并重促进良种繁育，全面推广先进实用技术，配强贫困乡村农技人员和兽医，常态化开展专家巡回技术指导，为大规模推进种养业创造条件。引导农业专业技术服务公司以技术入股合作社或龙头企业，提供专业化服务。

　　加强监测预警

　　农工党甘肃省委建议，要健全气象、地质、病虫害等风险监测体系，及时对影响农业生产的监测信息预警和发布，指导农户做好防范。强化对农产品生产、流通、消费、库存、进出口和市场行情以及国家农业政策等方面的动态监测、分析研究，实施先兆预警，引导农户根据未来市场供需情况来决定当前的生产，尽量做到适销对路。

　　同时，落实县级政府对扶贫资金的统筹、管理、使用责任，因地制宜制定实施办法，完善扶贫资金、项目公告公示制度，对资金投入、分配、使用等各个环节严格监管，确保扶贫资金精准、安全、高效运行。

　　夯实脱贫基础

　　农工党甘肃省委建议，应强化“参与式”产业扶贫，做好实用技术培训、致富能人推介、诚信村民评选、失信惩戒等工作，总结推广一批群众身边服水土、接地气的优秀范例，帮助贫困户树立自信， 激发参与产业脱贫的动力，变被动接受扶贫为主动发展脱贫。

　　引导县乡政府尊重农业产业发展规律，着眼长远发展和持续增收，围绕质量提升、链条延伸、品牌打造等环节持续发力，不断夯实产业脱贫基础。加大产业扶贫政策解读、宣传力度，把资金整合、金融扶持、保险服务等相关政策通过有效途径集成运用到特色产业发展中，最大限度地发挥产业扶贫与其他扶贫政策的红利。

　　要强化省市县“三级统筹”工作机制，乡镇无法统筹的由县级统筹，县级无法统筹的由市级统筹，市级无法统筹的由省级统筹，确保及时有效破解难题，推动产业扶贫取得实效。