创新发展中为地方经济注入金融活水

　　有为有位全力助推地方经济社会发展。中国农业发展银行平凉市分行在推进业务创新发展实践中，通过助力地方防疫复工，保障地方粮食安全，推进脱贫攻坚及乡村振兴战略实施，推动黄河流域高质量发展项目落地建设，大力扶持民营及小微企业，交出了一份政策性金融带动平凉经济社会发展的出色答卷。近三年农发行平凉市分行连续被授予“市长金融奖”。

　　近年来，农发行平凉市分行紧紧围绕农发行总行和甘肃省分行的安排部署，不断提升政治站位，明确工作思路，在推进防风险、稳增长、调结构中，把中央决策部署和各项监管政策落实到位，立足平凉谋发展，着力发挥政策性银行的战略支撑和“补短板”重要作用，持续加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，不断拓展和丰富信贷产品，站在支持经济社会高质量发展的高度把方向、干工作，用金融活水为平凉经济发展注入新动能，为建设绿色开放幸福美好新平凉注入新动力。

　　

——中国农业发展银行平凉市分行支持地方经济社会发展纪实

 

　　农发行平凉市分行支持的甘肃德美地缘现代农业集团公司有机苹果示范园

 

　　农发行平凉市分行支持的平凉市麦香制粉有限责任公司面粉生产车间

  

　　农发行平凉市分行支持的平凉体育公园项目效果图

  

　　□ 董金霞

　　

助力战疫彰显责任担当

  

　　突如其来的新冠肺炎疫情给地方经济和企业发展带来了巨大的影响。疫情发生后，农发行平凉市分行党委把打赢疫情防控阻击战作为最重要的政治任务，坚定扛起政策性银行的政治责任，全力以赴做好疫情防控金融支持。迅速成立疫情防控领导小组，市县行主要负责人和业务骨干主动放弃春节假期提前返岗，在没有“模式”可借鉴的情况下，在平凉市金融机构中率先行动，第一时间对接辖内疫情防控重点客户，掌握企业资金需求，量身制定融资方案，用实际行动为打赢疫情防控阻击战输送“弹药”。

　　从提出申请到放款，只用了两天时间平凉市天成药业有限责任公司就拿到了农发行平凉市分行1800万元采购相关疫情防控物资及药品的贷款，有力地保障了平凉市新冠肺炎疫情防疫物资的需求。

　　平凉市天成药业有限责任公司是平凉防疫物资定点储备企业。“公司资金都投入到中药饮片项目建设上了，新冠肺炎疫情让公司面临着采购防疫物资资金不足的问题，急需贷款解决资金缺口。”平凉市天成药业有限责任公司副总经理张东明说。

　　疫情就是命令，防控就是责任。2月1日，收到平凉市天成药业有限责任公司1800万元采购相关疫情防控物资及药品贷款申请后，农发行平凉市分行党委高度重视，坚持特事特办，及时启动应急办贷机制，2月2日通过应急通道，向该公司发放1800万元短期流动资金贷款，支持企业采购口罩、防护衣、护目镜、消毒液、药品等防疫物资。

　　“这是全省系统和平凉市金融机构首笔疫情应急贷款。”农发行平凉市分行行长周伟介绍，根据总行《关于启动信贷业务应急通道积极做好新型冠状病毒疫情防控工作的紧急通知》精神，该行通过电话、微信等主动对接辖内疫情防控重点客户，了解到承担平凉市疫情联防联控领导小组防疫物资采购任务的平凉市天成药业公司流动资金不足，在企业提出贷款需求后，第一时间启动应急办贷机制，根据企业实际，制定个性化融资方案，优化办贷流程，协调建立省市区三级行联动机制，通过电话、微信、网络会议等方式线上办公，加班加点完成评级授信审查审核等工作，最终创造了该行历史上最短办贷时间记录。

　　防控疫情，时间就是生命。防护口罩、防护服严重不足是防疫初期的最大困难。作为平凉市唯一具备防护服、医用口罩生产资质的企业，巨星制衣公司加快启动生产N95口罩、一次性医用口罩和防护服生产线，满足平凉市乃至全省医护人员和广大群众防控疫情需求，但面临流动资金不足的实际困难。得知这一消息后，该行主动衔接，量身制定个性化融资方案，坚持应急贷款“急事急办、特事特办”原则，利用电话、微视频会议系统，及时沟通调度，仅用3个工作日就完成了全部办贷流程，实现资金迅速审批，2月6日向平凉巨星集团制衣有限公司投放应急贷款2000万元，支持企业加快启动医用防护服及口罩生产，解决了企业生产流动资金不足的困难。

　　2月11日，该行向平凉市新生药业有限责任公司投放应急贷款2000万元，支持该公司采购口罩、医用手套、酒精、消毒液等防疫物资。

　　4月17日，该行向甘肃蓝康医疗器械科技有限公司投放2000万元流动资金贷款，支持企业生产口罩、防护服等防疫物资。

　　疫情防控同心相守，助力企业共渡难关。截至目前，该行累计向4户企业发放应急贷款7800万元，支持企业生产和采购防疫物资，平均办贷时间3个工作日，并对巨星制衣公司和甘肃蓝康医疗器械公司两户国家级疫情物资保障重点企业4000万元贷款运用央行再贷款低成本资金，执行利率比同期市场平均利率低47%，切实为企业降低融资成本、纾困解难，体现了农业政策性银行的家国情怀和责任担当。

　　

聚焦主业保障粮食安全

  

　　“仓廪实，天下安。”作为政策性银行，保障国家粮食安全是农发行义不容辞的责任和义务。围绕全力服务粮食安全这一主业，农发行平凉市分行主动适应粮油市场化改革形势，加快推进粮棉油信贷由政策性业务为主向政策性和市场性业务并重转变，努力创新探索粮油全产业链金融服务延伸工作。

　　粮食仓储物流设施是维护粮食安全的具体承载和基本条件。平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，粮食作物种植面积510万亩，粮食总容量120万吨，素有“陇东粮仓”之称。按照保障区域粮食安全、促进全面小康社会建设的总体部署，平凉市政府决定，建设平凉市粮油物流配送中心，建设投资规模为2.975亿元的集仓储、贸易、加工、应急配送、油品储存为一体的现代粮食物流园，以提升陇东粮食经济发展质量和整体竞争优势。

　　为此，2019年9月该行发放4000万元贷款支持平凉市粮油物流配送中心二期项目建设。“二期项目建设已完成工程量的70%，预计年底竣工并交付使用。”平凉市粮油物流配送中心副总经理李沁枰说，这一项目是国家“粮安工程”和《甘肃省粮食现代物流专项规划》列入的重点项目，是为切实解决平凉中心城区粮食仓储设施容量不足、功能缺失和设施严重老化问题的民生工程，建设内容主要包括粮食储备浅圆仓4幢、容积3万吨，0.8万吨成品粮储备库及成品加工车间，粮油信息检测中心等配套设施。项目建成后将进一步强化市场区间调剂功能，对形成跨省市的区域粮食交易中心具有推动作用，有利于发挥当地资源与区位优势，搞活区域粮食流通，增加农民收入，促进农村经济协调稳定发展。

　　2019年，该行积极落实国家粮食调控政策，扎实做好粮油信贷资金的供应和管理工作，累计投放粮食贷款1.7亿元，确保全市粮食安全工作。投放7219万元储备贷款，支持中央和地方储备增储粮食30000吨。同时，该行不断探索推进粮油信贷业务由收储环节向加工消费全产业链延伸工作，去年累计投放加工企业粮食收购贷款9800万元，支持企业收购小麦15900吨，收购马铃薯62500吨。年末粮油贷款余额10.64亿元，净增0.49亿元，市场份额已达到70%。

　　疫情期间，该行积极发挥职能作用，把保障应急粮食收购资金供应作为最重要、最紧迫的政治任务。根据平凉市市级储备粮增储计划，该行积极与平凉市粮食和物资储备局衔接沟通，了解全市粮油物资储备情况和企业资金需求情况，提前做好信贷支持计划。2月28日，该行发放市级储备粮贷款4140万元，支持平凉市四十里铺粮库、平凉市窑店粮库2户粮油应急供应定点保障企业收储小麦15000吨，确保疫情防控期间区域粮食市场价格稳、供应足。

　　为保障疫情期间的粮食生产供应，该行分别向平凉市麦香制粉有限责任公司投放应急贷款1000万元，向庄浪县宏达淀粉加工有限公司投放应急贷款2000万元，支持两户粮食加工企业开足马力生产，保障粮油市场供应。

　　平凉市麦香制粉有限责任公司年生产面粉能力达10万吨，该公司被平凉市、崆峒区政府确定为市、区疫情防控粮油应急供应定点保障企业，承担着4000吨面粉储备任务，近期日均产量较去年同期增长了一倍，面临较大的资金缺口。“春节后我们一直加班加点的生产，现在生产收购原料都要预付款，复工复产资金压力很大，农发行的贷款解决了企业面临的大问题。” 平凉市麦香制粉有限责任公司董事长朱长利说，公司1993年建成，发展获得的第一笔贷款就是农发行的，多年来，公司在发展的关键点上都是农发行贷款支持的。现在，公司已经建成了自动化生产线，在陇东地区是行业内的领头企业，公司加工生产的“陇原雪”品牌面粉除在省内销售外，还远销宁夏、内蒙古、贵州、四川等省份和自治区。

　　庄浪县宏达淀粉加工有限公司年加工马铃薯淀粉50000吨，生产马铃薯水晶粉条5000吨、传统工艺粉条10000吨，该公司被列入省级疫情防控重点保障企业名单，为保障市场供应，复工复产面临资金困难，得知以上情况后，该行迅速与企业进行对接，及时启动应急办贷通道，为企业复工复产及时提供了强有力的资金支持。

　　“新冠疫情暴发以来，平凉市分行及时摸排企业在生产经营中遇到的实际困难，精准匹配特殊政策，建立了切实有效的应急服务机制。”农发行平凉市分行副行长王建军坦言，截至目前，平凉市分行已向9户企业复工复产投放贷款1.69亿元，有力地保障了疫情期间防控物资和粮油市场供应。

　　

全方位助推产业链扶贫

  

　　脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗和当前最大的政治任务。平凉是六盘山集中连片特困地区，是国家脱贫攻坚的主战场之一。围绕平凉县区贫困的实际情况，农发行平凉市分行因地制宜探索创新推出多种具有地方特色、脱贫增收效果明显的金融精准扶贫模式和扶贫信贷产品，使贫困地区金融服务的广度和深度不断提升，为实现脱贫攻坚目标提供了强有力地金融支撑。

　　产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。静宁县是国扶贫困县，也是农业部划定的西北黄土高原苹果优势产区。近年来，农发行平凉市分行围绕“产业兴旺”，以当地苹果产业为中心，探索开展供应链金融模式，构建了从产端的种植到销端的冷链、储运、包装全产业链上各类市场主体的全方位信贷支持格局，助力农民脱贫增收，推进静宁县打赢脱贫攻坚战。

　　紧紧围绕精准扶贫的主基调，该行以客户为依托，将农业供给侧结构性改革、产业带动和精准扶贫有机结合起来，探索出了“政府+银行+企业+贫困户”的产业扶贫新路子。自2010年以来，该行累计向静宁县果品收购龙头企业发放贷款10.12亿元，累计收购果品53.2万吨，实现产值17.68亿元，创利税1.75亿元。支持企业采取订单农业方式，定点收购了57名建档立卡贫困人员自产苹果，对120多户贫困户在企业储藏苹果让利80多万元，有力地带动了地方特色产业的发展。

　　为推动苹果产业实现规模化种植、标准化生产和品牌化经营，该行着力支持全产业链扶贫项目一体化发展。2019年6月，该行向甘肃德美地缘现代农业集团有限公司投放首笔农村流通体系建设中长期扶贫贷款7000万元，支持静宁县农产品电子商务冷链物流产业园项目建设。“这一项目集苹果种苗繁育、有机种植示范园、仓储、期货交割、深加工、冷链物流和销售为一体，实现了生产与市场的有效对接，形成了具有较强抗风险能力的产业体系，提升了苹果产业综合效益。” 甘肃德美地缘现代农业集团有限公司总经理田选宾说，在农发行的大力支持下，德美成为全省苹果产业产销协会会长单位，是郑州商品交易所在甘肃指定的两个苹果期货交割仓库之一，也是平凉市第一家新三板挂牌企业，公司开启了新征程，将与静宁30万果农一起共享现代农业发展红利。

　　延伸产业链才能提升附加值。该行大力支持果箱包装产业发展，自2010年以来，累计向静宁县纸箱包装企业发放贷款8.94亿元，支持企业累计收购废纸91万吨，生产原纸85万吨，生产纸箱20.24亿平方米，实现产值85.5亿元，创利税7.02亿元，企业累计解决就业人口5000人次，招聘建档立卡贫困人员81人，有力地带动了贫困人口实现脱贫。

　　在疫情防控期间，为支持企业复工复产，近日该行向静宁县工业品纸箱厂投放产业化龙头企业扶贫贷款2000万元，加大果品包装纸箱生产，带动果农脱贫增收。自2016年以来，该行已累计向静宁县工业品纸箱厂投放贷款2亿元，支持该企业已发展成为年生产纸箱达1.2亿平方米的全县行业领先企业。

　　经过多年的探索实践，该行形成了“优势品牌+龙头企业+农户”“龙头企业+基地+合作社+农户”等扶贫模式，以平凉“金果”、纸箱包装、平凉“红牛”等特色优势产业为重点，全力支持静宁、庄浪、泾川等苹果主产区农业产业化龙头企业做大做强。

　　与此同时，在支持项目扶贫上，该行还先后创新开展了旅游扶贫模式、健康扶贫模式、教育扶贫模式，这些模式的创新和信贷项目落地，有力地助推了地方脱贫攻坚。

　　平凉一中新校区建设项目是重大民生及教育扶贫工程。8亿元信贷资金支持这一建设项目是农发行平凉市分行投放的首笔教育扶贫贷款。根据实施进度，该行已累计发放贷款5亿元。这一项目建成后，将进一步优化平凉中心城区教育布局，彻底解决目前平凉一中两个学区办学的诸多困难，将有效解决基础教育“大班额”问题，可为450名建档立卡贫困家庭子女接受更好的教育提供条件。

　　周伟强调，“平凉市分行坚持把业务创新作为推动高质量发展的强力引擎，创新运用自营模式支持平凉一中迁建项目，先后被省分行和总行作为‘教育扶贫’案例在全系统进行推广。为确保平凉市脱贫攻坚成果，平凉市分行将探索更加精准有效管用的扶贫模式，助力决战决胜全面小康。”

　　

为高质量发展贡献力量

  

　　黄河是中华民族的母亲河。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。去年以来，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略。农发行抢抓这一机遇，在全国金融系统率先制定出台了《关于加强服务黄河流域生态保护和高质量发展的指导意见》，明确了服务黄河流域生态保护和高质量发展的目标方向、重点任务与主要措施。为助力这一国家战略的推进实施，农发行平凉市分行按照总行和省分行的要求，主动对接平凉黄河流域生态保护项目，把服务黄河流域生态保护和高质量发展作为义不容辞的职责和神圣使命，主动作为积极探索金融服务产品和融资新模式。

　　2019年12月，该行向引洮二期静宁段配套工程供水工程项目审批贷款12亿元，目前已投放使用1.5亿元。项目建成后，将有效改善和解决全县21个乡镇38.6万人口“吃水难”和饮水不安全问题，辐射建档立卡贫困人口12.8万人，对静宁县如期脱贫摘帽，改善贫困地区生活条件及推动黄河流域生态保护和高质量发展发挥了积极作用。

　　今年3月，该行向平凉体育公园项目审批贷款12.84亿元，目前已投放使用3亿元。这一项目采取政府与社会资本合作运作模式（PPP模式），由平凉中交惠民体育产业发展有限公司全面负责项目的建设、运维和移交。该项目总占地面积450亩，其中绿化面积达到173.7亩，占总占地面积的38.6%，建设内容包括体育场、体育馆、游泳馆和运动公园，是平凉市目前投资规模最大的多功能现代化综合体育场馆设施，更是平凉黄河流域高质量发展的生态保护项目。项目建成后，不仅能满足各类大型体育赛事及人民的运动健身需求，而且对加大生态保护修复、提升人居环境质量、创建国家森林城市都具有很大的助推作用。

　　服务乡村振兴战略，是新时代农发行的核心任务。农发行平凉市分行聚焦全市“三农”领域突出短板和基础设施建设弱项，精准对接乡村振兴融资需求，充分发挥农业政策性银行“引领托底”作用。

　　“全面小康，交通先行”。为助力解决平凉交通不畅的发展难题，近年来，该行紧紧围绕平凉市委、市政府加快实施交通突破工程的战略部署，把支持农村路网建设作为全力服务平凉市经济发展的突破口，自2016年以来，该行已累计投放信贷资金15.02亿元，重点支持了平华一级公路项目建设。这项工程的实施，将进一步方便人民群众出行，有效改善农村生产生活条件，推动城镇化进程，助推全域旅游发展，促进区域矿产、农业及特色农产品等资源优势转化为经济优势。

　　为支持城乡一体化建设，今年4月该行向平凉市智能光电产业园项目（平凉工业园区中小企业孵化基地项目）审批贷款7.8亿元。该项目是甘肃省十大生态产业发展重点项目，总占地面积约360.1亩，总建筑面积约29.1万平方米。该项目通过打造平凉光电产业链完整体系，有效促进传统产业转型升级，带动智能制造、新能源、新材料等相关产业发展。项目建成后，可吸纳就业人数5000人以上，增加贫困人口就业机会、拓宽收入来源，对平凉经济高质量发展，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴具有重要的意义和作用。

　　周伟说：“近两年，累计支持平凉市及各县区重大民生项目12个，获批贷款37亿元，投放22.32亿元。平华一级公路项目、平凉体育公园项目、引洮二期静宁配套工程项目等具有广泛影响力的重大民生项目在行里的信贷支持下顺利推进，充分发挥了服务全市脱贫攻坚和乡村振兴的排头兵和主力军作用。”

　　今年以来，该行累放各项支农贷款11.75亿元，目前贷款余额62.8亿元，较年初净增10亿元。在实现贷款高速增长的同时，全力防范信贷风险，确保了信贷资产高质量，多年来持续保持无不良贷款。

　　平凉市政府金融办主任窦骏涛坦言，近年来，农发行平凉市分行围绕平凉市委、市政府的重大决策，急政府之所急，想企业之所想，全力服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，保障粮食安全、支持特色产业发展和重大民生项目建设，在助力推动地方经济高质量发展上提供了强大的支持，为全市金融机构作出了表率。

　　没有等来的辉煌，只有拼来的精彩！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对疫情带来的不利影响，农发行平凉市分行将充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的作用，以服务脱贫攻坚统揽业务全局，全力服务乡村振兴和国家区域发展战略，突出支持疫情防控、保障粮食安全和重要农产品供给、补上“三农”领域短板，着力推进小微企业提升工程，深入推进全面从严管党治行，统筹推进创新转型、风险防控、合规经营、队伍建设等工作，从而为加快建设绿色幸福美好新平凉作出新的更大贡献。