进一扇门 跑一次腿

　　

——兰州市城关区深化“放管服”改革提高办事效率

  

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 牛占虎

　　“真是方便又快捷!”5月25日，在兰州市城关区政务服务中心“跑审批”的某个体企业负责人刘女士发出这样的感慨。

　　刘女士说，以前跑装修消防审批，程序复杂不说，还找不到审批地点。现在，政务大厅有了“住建服务”窗口后，所有材料一窗受理，一窗出件，办事时间比原先缩短了很多。

　　普通百姓的这种感受，来自于城关区政务服务中心深化“放管服”改革、优化营商环境的一系列举措。

　　自兰州市深化“放管服”改革、推进政府职能转变三年行动开展以来，城关区承担了全市“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”试点示范任务。经过一年多提升效能、优化服务改革，各项试点工作取得了良好成效。“一网通办”将95.47%的政务服务事项成功开通在线办理；“只进一扇门”将全区24家单位446项政务服务事项入驻政务服务中心，实现“应进必进”；精简各类要件72%，梳理出118个高频事项并实现“最多跑一次”。越来越标准、公开透明、方便快捷的政务公开，赢得了办事群众的点赞。

　　

“只进一扇门” 集中办理更便民

  

　　“想不到银行、刻章等服务也延伸到了政务服务中心，现在营业执照、税务、社保、开户、刻章等在城关区政务服务中心东岗分中心打造的‘一门式’办理中都能顺利办妥。”这让市民马有成十分意外。当天，他在企业登记后，还未走出“中心”，就将开户申请递交给了银行工作人员，并申领了发票，刻了公章，留下邮寄地址回家了。“过去，办这个手续还要跑工商局、公安局、税务局、银行等多个部门，一般要20多个工作日。现在把办事项目都合在一个大厅，如果申报材料齐全，审核通过，仅一个工作日就能办结，在家就可以拿到工商营业执照，真的太方便了。”

　　去年以来，城关区按照基层可办或可代收代办的标准，在了解各街道办事大厅基础建设和事项承接情况的基础上，强化政务服务分中心建设，将医疗保障、社会保险、养老、户籍、生育、住房等面向个人的事项进行归纳，将部分办理事项下放到基层街道。东岗分中心就是城关区新设的政务服务分中心之一，中心结合纳税服务与政务服务双模块，全面推行全程电子化登记一日内办结，提供企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、邮政快递等企业开办全流程服务。

　　记者从城关区政府了解到，目前，除法律、法规对场地有特殊要求的事项外，城关区按照“应进必进”的原则将政务服务事项纳入政务服务中心及各分中心，进行集中办理。根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等，整合规划窗口布局，将政务中心按部门分设的办事窗口整合为商事登记、社会保障、医疗卫生、公安事务等综合受理区域，分类实现“一窗受理”。

　　

“最多跑一次” 承诺服务暖人心

  

　　“第一次来办事，完全不知道有些什么流程，该找哪个窗口，有了工作人员引导，很快就办完了。”近日，甘肃锦邦盛达食品有限公司负责人在城关区政务大厅办理好了所有涉税事项，并领取了发票。

　　这是城关区税务局窗口为进一步优化税收营商环境、深化“放管服”改革作出“最多跑一次”的承诺服务。为提高群众办事效率，城关区组建了“小兰帮办”政务服务平台，由各区域窗口人员轮岗做帮办引导员，承担各类咨询、结果查询、接待服务，引导办事群众抽号到对应区域办理或准备相关资料。设置自助服务区，为办事群众提供了30台自助电脑、10台自助打印机、8台复印机，免费复印打印材料和查询网上办理各类业务。

　　“不等纳税人有了问题再来咨询，我们直接将他需要的东西，可能产生的疑问提前告知，这样就可以有效避免纳税人来回跑。”纳税服务窗口相关责任人说。

　　据城关区政务局局长张秀珍介绍，“放管服”改革推进以来，城关区持续开展入驻单位“减证便民”专项行动，清理各种证明和手续，对必要的证明加强互认共享，减少不必要的重复举证。对政务服务事项申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素进行规范和优化，提高即办件比例，累计精简各类要件比率为72%，梳理出118个高频事项并实现“最多跑一次”。企业登记实行“一套材料，一窗受理，一体审批”的工作模式，安排专人为办事企业现场指导并进行电子化登记。同时在办事大厅配备便民医药箱、轮椅、雨伞、饮水机、充电宝等便民设施，为群众提供温馨、舒适、便捷的服务。

　　

“一网通办” 高效智能少聚集

  

　　“115个办事窗口，口口有人；数百人聚集一堂，人人焦心。”这曾是城关区政务服务中心的真实写照。如今，政务大厅业务量没有减少，受益互联网时代下的“智慧政务”，办事大厅安静了，百姓办事方便了。

　　“一网通办”是全面深化政务服务改革的生动实践，去年以来，城关区从“线上”“线下”两个方面持续发力，线下加强实体政务平台建设，让群众和企业“只进一扇门、最多跑一次”，线上推进政务信息系统整合共享，大力推进“一网通办”，逐步打通“信息孤岛”，构建全流程一体化在线服务平台。

　　所谓“网上办”，是指市民通过网络或者在手机上登录甘肃政务服务网，点击兰州市城关区板块，直接提出办事申请，上传办理材料，即可实现“不见面”审批。据了解，自“一网通办”服务事项开展以来，城关区梳理出“四办四清单”认领事项575项，不见面审批事项86项，将除涉密不能进行网上办理之外的95.47%事项开通了在线办理，并监督各部门通过全省政务服务网实行网上办理。尤其年初疫情严重期间，城关区倡导群众一般事项网上办，紧急事项预约办，特殊事项延迟办，全面推行“网上办事”“不见面审批”，通过网上申报、电话咨询、结果寄达等方式，有效减少了“线下”市民对政务大厅的“光顾”。

　　张秀珍表示，城关区政务服务中心在做好“一网办结”“最多跑一次”的基础上，今后要重点推进政务事项下放，在全区推行企业开办全流程“一站式服务”、“一日内办结”等模式，让更多事项在街道就近能办、多点可办、少跑快办，最大程度便民利民。