合水 下足绣花功夫 书写脱贫答卷

　　

【决战决胜脱贫攻坚·摘帽贫困县展示】

  

　　合水县何家畔镇果农采摘苹果 张关宏 摄

　　

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 王亚蓓 刘华东 通讯员 李兆奎 张关宏

　　合水，是革命老区县，六盘山片区集中连片特困县。2013年建档立卡时精准识别贫困村34个，贫困户11942户4.96万人，贫困发生率32.4%。

　　2019年，全省共有31个贫困县摘帽退出，合水县位列其中。

  

  

　　近年来，合水县把“脱贫”和“摘帽”作为全县脱贫攻坚工作的主要目标，紧盯贫困人口、贫困村及重点区域，采取落实扶持政策、资金项目、扶贫规划、行业政策、精神扶贫、驻村帮扶、东西部扶贫协作和中央定点扶贫等措施，深化县级领导包乡、部门包村、干部包户责任制，下足“绣花”功夫，决战决胜脱贫攻坚。经过不懈努力，如今，合水县累计退出贫困村34个，贫困村退出比例达到100%，贫困发生率下降到0.25%，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

　　

凝聚各方合力 决胜脱贫攻坚

  

　　“脱贫攻坚时间紧、任务重，各级党组织主动扛起第一责任，凝聚各方合力，真抓实干、埋头苦干，是全面打赢脱贫攻坚战的根本保障。”合水县委书记解平说。县上四大班子带头，定期深入贫困村户开展调研，召开联系乡镇脱贫攻坚推进会，逐级靠实责任，及时解决突出问题。组建了11个专责工作组，梳理了贫困村、贫困户两张项目需求清单，与8名县级分管领导、12个乡镇和28个县直部门签订了脱贫攻坚责任书，明确了县级分管领导、乡镇和县直部门的脱贫攻坚责任，各级各部门密切协调、狠抓落实，形成了“三级书记一起抓、部门联动促攻坚”的良好工作格局。

  

  

　　为如期全面打赢脱贫攻坚战，合水县各级帮扶干部走出机关、深入基层、融入群众，想办法、出点子、找出路，全力帮助贫困户“拔穷根”“摘穷帽”。先后增派57名县直优秀年轻干部担任驻村工作队员，优化调整贫困村第一书记10名，10名先进驻村帮扶工作队长被中央、省、市、县新闻媒体采访报道。123个省市县乡帮扶单位、3557名帮扶干部，累计投入帮扶资金5.44亿元，重点在项目建设、民生保障、宣传政策、疏导情绪、帮办实事等方面，集中解决了一大批贫困群众吃水、行路、住房、用电、看病、上学等问题，帮办了一大批得民心、顺民意、惠民生的实事好事，为助力整县摘帽退出奠定了坚实基础。

　　抢抓东西部扶贫协作和中央定点帮扶大好机遇，用足用好先进地区优势资源，助力全县脱贫攻坚。县级领导带队，先后13次赴天津市红桥区衔接汇报，围绕东西协作“六大任务”深化对接交流，签署协作帮扶框架协议，达成合作协议119项，确定对口支援项目65个，累计落实帮扶资金和捐赠资金11099.3万元；引进龙头企业5家，完成消费扶贫农产品采购5137万元。先后积极衔接国家投资开发公司实施帮扶项目46个，落实帮扶资金4459.54万元，新修水泥路16.8公里，援建村级光伏扶贫电站2个，引进建成大唐融合（合水）信息服务外包中心1处，资助贫困学生439人、扶持合作社11个。

　　

补齐短板弱项 夯实脱贫基础

  

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。合水县把产业扶贫作为脱贫攻坚的“重头戏”，积极探索适合贫困户发展的产业扶贫新路子，创新产业扶贫模式，按照“脱贫攻坚主抓产业扶贫、产业扶贫主抓合作社建设”的工作思路，采取种养结合、长短结合、托管代养相结合的方式，全力推进产业扶贫，培育贫困群众持续增收、稳定脱贫的强劲动能。

  

  

　　近年来，合水县不断探索扶贫开发新路子，按照“塬面优质苹果、川区特色蔬菜、山地林业经济、全县种草养畜”的产业发展思路和布局，依托农村“三变”改革，坚持“一户一策”、突出“四类分类”，采取托管、半托管两种方式，大力发展果蔬畜林等支柱产业，让贫困村户实现“一村一品、一户一业”，获得稳定持续的收入来源。目前，合水县苹果种植面积达到10万亩，实现产值3.5亿元以上；种植各类瓜菜3.8万亩，高原夏菜3.1万亩；建成“331+”湖羊养殖专业合作社12个、奶山羊养殖专业合作社6个，特色养殖合作社35个。新建、改建农业产业化重点龙头企业8家、果蔬保鲜库6座，累计实现销售收入2.11亿元，带动贫困村2个、合作社6家、贫困户1297户。

　　合水县紧盯制约贫困群众脱贫的安全住房、安全饮水、道路用电等基础短板，大力实施“两不愁三保障”突出问题冲刺清零，切实改善群众生产生活条件。易地扶贫搬迁累计投资4.49亿元，建成农户住宅2063套，新修安置区道路63处、附属工程160处，新建互助老人幸福院29处、文化广场30处。安全饮水投资1.06亿元，采取自来水入户、集中供水、打小电井等方式，彻底解决了该县29836户126208人饮水不安全问题。建成建制村通硬化路36条580公里，全县建制村通客车和硬化路达到了100％。

　　扶贫更“富”志，挺起精神脊梁。合水县还建立了精神帮扶激励机制，激发脱贫内生动力。建办“正气银行”12家，以积分换物资，激发正能量，培养精气神。建立了凡加入合作社的贫困群众，必须每月参加1次合作社的劳动，每季度参加1次社务公开会，每年为合作社订单种植2亩饲草或者流转2亩土地用于合作社种植饲草的“112”参与机制，让贫困户充分参与进来，树立“我劳动、我光荣”、自我劳动脱贫的信心，增强脱贫主体意识。

　　

紧盯剩余贫困 全力攻坚克难

  

　　今年以来，合水县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，聚焦靶心，优化方案，彻底消除绝对贫困，全面提升脱贫质量，实现剩余贫困人口全部稳定脱贫。

　　“针对全县未脱贫户，我们紧盯薄弱环节，狠抓政策落实，科学制定帮扶‘套餐’，从基础设施建设、产业培育、促进就业、稳定收入等各项措施入手，真正聚焦到户、解决到人，补齐收入短板，确保脱贫路上不漏一户、不少一人。”合水县扶贫办主任胡关宁说。

　　针对剩余的108户392人贫困人口、983户监测户和边缘户，合水县研究制定了《挂牌督战工作实施方案》，建立了“三级五方”挂牌督战机制，确定了督战县级干部、乡镇党政“一把手”、村党支部书记、驻村工作队、帮扶干部分类开展帮扶。

　　合水县按照“五挂钩”原则，对有能力、有意愿的贫困户、边缘户和监测户户均分别落实1万元、5000元自种自养产业奖补资金，扶持发展种植31户、养殖734户、“五小”产业629处，落实奖补资金481.7万元。落实特色产业扶持资金2085.8万元，研究制定了《10万只奶山羊产业发展规划（2020—2022）》，养殖奶山羊1.18万只；湖羊、肉牛、生猪饲养量分别达到4.2万只、2.3万头、3.5万头，种植紫花苜蓿3000亩、构树500亩、青贮玉米和甜高粱等一年生牧草3万亩。制定了带贫合作社财政资金奖补政策，对50个合作社落实奖补资金363万元。

　　合水县先后组织开展了2020年春风行动暨就业援助月网络招聘活动、“点对点”输转行动，输转劳务4.18万人、贫困劳动力15407人，落实就业补助34.1万元。开发乡村公益性岗位427个，落实就业创业担保贷款160万元，开展技能培训1752人。

　　“接下来，我们将继续严格落实‘四个不摘’要求，坚持精力不散、重心不偏、力度不减，始终保持攻坚态势，持续强化攻坚责任，集中精力打好脱贫攻坚收官战。”合水县人民政府县长沈文祥表示。