昂首阔步书写高质量发展新辉煌

　　

——崆峒区“十三五”经济社会发展综述

  

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 段睿珺 通讯员 张海民

　　五年，是一个刻度，标注着崆峒发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着崆峒发展的幅度。站在“十三五”即将收官的时间点回望，太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩！

　　这五年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，崆峒全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕全面建成小康社会的战略部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，推动高质量发展，“十三五”规划确定的主要经济目标任务顺利完成，经济社会发展取得了令人鼓舞的崭新成就。

　　经济实力强起来、人民生活富起来、城乡面貌靓起来、文明程度高起来、生态环境美起来……一个经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒，正向我们款款走来。

　　

  

培植创新厚土 铺就发展之路

  

　　“创新驱动转型升级，是崆峒发展的主攻方向，我们必须痛下决心，抓创新、调结构、转方式，变中求新、变中求进、变中突破、变中发展，崆峒经济必将实现质的飞跃。”平凉市委常委、崆峒区委书记陈铎在崆峒区第四次党代表大会上所作的报告，为崆峒深入推进创新发展标明了新方位。

　　在“十三五”开局之时，一个个改革措施的实施，一项项体制机制的创新，在崆峒大地释放出提速发展的新动能。

　　“现在像开发票、作备案、出证明等办税事项只需跑一次，对我们企业来说太方便了，办事情越来越舒心。”中心城区某房地产开发公司财务负责人蒙芳芳说。

　　政务环境是一个地方的竞争力所在。“十三五”期间，崆峒区深入推进简政放权、“一网通办”和商事制度改革，取消调整行政审批事项32项，233项政务服务事项实现全流程网上办理，投资项目审批时间压缩至120个工作日以内，企业开办时间压缩至2个工作日以内，实现了“数据多跑网路，企业少跑马路”的转变。

　　——制定出台了《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》等5个实施方案，进一步提升了审批效率和服务水平。

　　——稳步推进农村“三变”改革、农村集体产权制度改革和农村宅基地改革，有效盘活了农村资源资产。

　　——不断深化财税金融体制改革，健全完善财政管理制度和债务偿还机制，整合组建新的税务管理部门，惠农投资、宏基投资和立信担保公司完成企业改制。

　　——持续深化供销社综合改革，建成区供销电子商务服务中心，新建改造乡镇供销社3个、村级综合服务社31个，为农服务覆盖面不断扩大。

　　——市区政务服务中心建成投用，33个部门1012项政务服务事项全部进驻中心，企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的承诺全面兑现。

　　——研究制定了《崆峒区重点建设项目调度管理办法》，建立了项目推进“红、黄、绿”动态管理预警机制，从严从实抓好项目落实推进。

　　抓创新就是抓发展。崆峒区明确把创新作为引领发展的第一动力，牢牢扭住创新“牛鼻子”，在经济建设、项目落地各领域打出一系列“组合拳”，标志性、凝聚了崆峒加快发展的内生动力。

　　据核算，“十三五”期间，崆峒区年均经济增速保持在10.3%以上高位运行区间，是“十二五”的1.5倍，地区生产总值达到162.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31816元和12308元，年均分别增长10.1%和10.6%。

　　

  

夯实基层基础 打造靓丽城乡

  

　　全面小康，是城乡区域协调发展的小康。城乡协调发展，离不开互联互通的交通网络。道路建设对经济社会发展不但有服务和支撑的作用，而且有主动引领和先导的作用。

　　“以前，不敢出远门，道路把人限制死了。走趟兰州、西安没有2天到不了，去趟平凉还得住一晚上。”说起道路，崆峒镇贾咀村梁洼社村民马俊德满腹感慨，“如今不一样了，硬化路通到了家门口，不要说人，就是上千斤的粮食，个把小时就能换成钞票。”

　　要想富，先修路。“十三五”期间，崆峒区全面实施“四好农村路”建设工程，推动农村因路而美、农民因路而富、产业因路而兴，不断打通进村入户的农村公路“毛细血管”，先后建成各类农村公路971.14公里，农村公路总里程已经达到2457.903公里，2016年提前实现了252个建制村100%通硬化路和通客车的目标任务。

　　村庄有规划、环境美如画；产业特色化、生活传佳话。走进安国镇余家庄村，清朗朗的乡村“画风”扑面而来。

　　“政府给修了硬化路，家家都有了水厕，安装了太阳能热水器，干完活都可以冲个澡，户户都吃上了自来水，做梦都没想过，能过上这么幸福的生活！”提起如今的幸福生活，70多岁的余家庄村民徐永会爽朗地说道。

　　“十三五”期间，崆峒因地制宜，聚力推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，创建“清洁村庄”169个、美丽庭院502个，建成省级美丽乡村7个，新建小康住宅1.28万户，农村卫生改厕19674座，废旧农膜回收、尾菜处理、农作物秸秆利用率和农村生活垃圾无害化处理率分别达到80%、40%、85%、95%，一个个既有“面子”又有“里子”、和谐共荣的新农村正在崆峒大地上崛起。

　　一个地方发展快不快，一个重要标志在于城市化水平高不高，文明程度高不高，发展环境好不好。由此，崆峒上下举全区之力，聚万民之心，倾心打造最宜居、最宜业、最宜游的幸福之城。

　　时值初冬,入夜后的平凉城区处处流光溢彩、玉树琼花,条条道路华灯齐放,造型各异的LED灯、霓虹灯交相映衬……城市夜景,一派祥和与安宁,满天星光掩映下,尽显着无穷活力和魅力。

　　“现在南山公园环境真的很不错,干净整洁,体育锻炼设施也很全。每天早晚,我和老伴都要来这里转转,我跳广场舞,老伴打太极拳,锻炼完了再到公园旁边菜市场买点菜,确实很方便!”市民田彩琴边笑边说。

　　“十三五”期间，崆峒区按照“东扩、西控、北展、南延”的发展方向，大力实施城市道路管网、棚户区改造、商住小区开发等重点工程，深入推进全域无垃圾专项治理行动，扎实开展违法建筑、市容环境、交通秩序等专项整治，完成棚户区改造20个片区2.1万户，建成北大路、新科路、保丰北路等城市路网26.35公里，建成便民市场3个、公厕123个，脏、乱、差、拥堵等“城市病”得到有效治理，城市宜居指数不断提升。

　　数据显示,这5年，中心城市建成区面积达到46平方公里，比“十二五”末增加10%，城镇化率达到65%。

　　

  

绘就发展底色 孕育发展潜能

  

　　玻璃之隔，一边是舒适的咖啡屋，一边是肮脏垃圾处理场；一边谈笑风生，一边机器匆忙。将不可能变成可能，在平凉市生活垃圾处理焚烧发电和餐厨垃圾处理项目现场，垃圾场和咖啡屋“和睦相处”成为了可能。

　　一河之隔，一边是北山的树木葱茏,一边是城市的车水马龙；一边是风景，一边是尘世。城市让生活更美好，中心城区更公平、更便利、更绿色、更有历史韵味和文化品位、更具现代文明和开放活力的城市空间。

　　“牢固树立绿色发展理念,把生态建设与环境保护摆在更加突出的位置,拓展生态空间,完善保护网络,健全治理体系,持续提升生态文明建设水平。”区委副书记、区政府区长赵小林在崆峒区四届三次全委会暨区委经济工作会议上的讲话,为崆峒绿色发展谋划了新路径。

　　“十三五”期间，崆峒区着力加强生态环境保护，狠抓环境污染治理，持续开展大规模国土绿化行动，统筹推进三北防护林、中央财政造林补助、森林抚育、退化林分修复等重点林业生态工程建设，建成中心城区特色景观带和南北面山生态屏障，累计造林绿化11.61万亩，森林覆盖率达到23.52%。全面推进整流域生态修复治理，新修梯田3.4万亩，治理河堤38.9公里，防治水土流失416.7平方公里。

　　“你看这里的街道多干净，空气也很好。”从深圳回家探亲的徐先生告诉记者，“住在平凉，白天可以看到蓝天白云，晚上还能看见满天星辰，这在大城市来说，根本不可能。”

　　改善生态环境，建设美丽崆峒的脚步一直没有停止。五年来，崆峒区坚决扛牢生态建设政治责任，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，建成中心城区大气环境精准网格化监测系统，完成城乡燃煤锅炉改造356台，清洁取暖改造25500多户，整治“散乱污”企业24户。

　　泾河，崆峒的母亲河。坐拥泾河上游，确保一河清水东流，崆峒责无旁贷。五年多来，崆峒区委、区政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实河（湖）长制，整治排污口18个，河道采砂31处，治理黑臭水体4个。

　　蓝天白云、绿水青山为证。“十三五”期间，全区空气优良天数空气优良天数比列达到85%以上，泾河水质达到国家地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地、国家地下水监测点位水质达标率均达到100%。

　　

  

共享发展成果 体现社会本意

  

　　2018年9月29日，甘肃省政府发出通知：崆峒区在内的6个市区县退出贫困县序列——崆峒区终于摘掉了“贫困”这顶帽子！

　　作为甘肃58个集中连片特困县区和国家六盘山片区扶贫攻坚重点县区，这顶“穷帽子”一度让崆峒区喘不过气来。

　　五年来，崆峒区把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务、最大的民生，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、下足绣花功夫，用好各项政策，全力以赴补短板，千方百计提弱项，倾心尽力惠民生，脱贫攻坚取得了明显成效，全区贫困人口人均可支配收入增长36.8%，达到6216元，105个贫困村1.2万户4.88万人口实现稳定脱贫。

　　每逢盛夏时节，走进崆峒区南北二塬，成片成片玉米地,一眼望不到边。“种玉米养牛”成为崆峒区贫困群众发家致富的共识，从2017年至2019年9月，崆峒区养牛户增加了1500多户，基础母牛存栏增加了1.4万多头，有3124户贫困户依靠养牛实现了脱贫，占全区脱贫户总户数的28%。

　　“全面小康是全体人民的小康，这既是一言九鼎的承诺书，更是没有退路的攻坚战。我们必须以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、只争朝夕背水一战的紧迫感，苦干实干、久久为功，坚决打赢这场输不起的硬仗，让全面小康的阳光普照崆峒全体人民！”四年前，市委常委、崆峒区委书记陈铎的一番话言犹在耳，震耳发聩。

　　贫困不是社会主义，能共享才是真幸福。五年来，乘着脱贫攻坚的东风，崆峒区主动加强与天津市河西区的扶贫协作，争取协作帮扶资金8718万元，实施帮扶项目6大类48个。

　　围绕“两不愁三保障”，崆峒区整合资金31.5亿元，统筹实施路、水、电、房等基础设施建设项目，持续推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫工程，改造危房10253户92.3万平方米，建成易地扶贫搬迁安置点55个，搬迁安置群众2298户10088人。

　　围绕贫困户稳定增收这一核心，崆峒区把产业扶贫作为治本之策，扶持发展扶持8057户贫困户发展牛果菜劳等富民产业和“五小”产业，新建暖棚牛舍5005座，新植果树经济林12.4万亩，建办“扶贫车间”6个、联村光伏扶贫电站14个，每年输转贫困户劳动力5300多人（次），确保每一个贫困村都有一个富民产业、每一个贫困户都有一个增收项目、每一个有劳动力的贫困人口都掌握一门致富技能，让所有贫困乡村彻底改变落后面貌。

　　历史经验和经济规律告诉我们，经济社会发展从来不是一帆风顺，而是在应对各种困难挑战中不断前行。

　　开启“十四五”。前进道路上我们还面临一系列突出矛盾和挑战,还有不少困难和问题。但是，历史长河终将留下奋斗者的足迹和功勋。

　　五年待启，未来已来，我们相信，只要全区上下勠力同心，携手共进，崆峒必将以更加昂扬的姿态，开创美好明天、书写壮丽新篇。