公交建的“高光时刻”

时间:2021年04月06日 09:02 来源:新甘肃·甘肃经济日报 记者 李明娟
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  新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

  

  

  国企改革成败关乎经济全局、民众利益。作为甘肃十大产业集团之一的甘肃省公路交通建设集团,通过启动“改革执行年”活动,以“六大战役”聚焦11项重点改革任务,率先打响国企改革三年行动攻坚战。

  数据显示,截至2020年12月底,省公交建集团资产总额达到1310亿元,净资产631亿元,分别是2019年4月组建之初的1.47倍和1.82倍,位居省属企业第2位,全年实现营业收入247.6亿元,2020年完成固定资产投资193.66亿元,建成高等级公路376.84公里、国省干线137公里。年度公路通车任务全面可控,成绩斐然:彭大高速按计划分阶段通车;甘肃省抗疫期间复工复产后第一条高速公路——柳敦高速公路通车及甘肃省第一条国高网经营性公路——敦当高速公路均通车运营。

让省属国有企业底色更足

  围绕建立中国特色现代企业制度、完善法人治理结构、厘清权责边界和加强业绩考核等方面,省公交建集团持续加强和完善党对国有企业的领导、改进国有企业党的建设,持续落实两个“一以贯之”要求,坚持把党的领导融入公司治理体系,一年来,国有企业底色更足,为各项改革全面发力、多点突破、纵深推进奠定了坚实基础。

  省公交建集团相关负责人表示,截至目前,省公交建集团党建工作要求进章程在集团出资企业覆盖率达到100%;不断完善“双向进入,交叉任职”领导体制,集团所属一级企业党委书记、董事长“一肩挑”覆盖率达到100%,充分发挥了党委的领导作用和党支部的战斗堡垒作用。

  集团及所属企业把内部管理层级压缩到三级以内,把企业机关人员数量减下来、控制住,把单纯履行管理职责、自身没有生产经营收入、对依赖向实体生产企业收取管理费生存的“夹层”企业机关予以出清,集中开展的“减层级、减机关、减夹层、减冗员”专项行动提质增效作用显著。

  改革让企业的同步权责边界更加清晰,实现了党委会前置研究讨论“三重一大”和日常决策事项清单式管理,健全完善了各治理主体工作规则。一级子公司层面,各企业及时完善党委会、董事会、监事会议事规则和经理层工作规则,法人治理结构运行规范。对经营业绩考核指标体系进行了补充完善,提高了“两利三率”考核比重,建立了“基本指标+评价指标+差异化指标”考核体系。对体内和体外市场分开考核、分别算账,建立了与所属企业负责人经营业绩硬挂钩的分配考核制度。加大对所属实体企业的市场化改革和生产经营业绩考核力度,层层签订责任状、下达经营目标、层层落实工作责任,企业经营效益得到明显提升。

  

  

打好国企整合重组攻坚战

  2020年以来,省公交建集团通过同项合并、缺项补齐、弱项增强、空壳出清等方式,坚决打好整合重组攻坚战。目前,以公路建设、城市开发、商贸物流、路衍经济为主的“四轮驱动”产业发展格局初步形成,产业协同发展优势逐步显现。

  公路建设板块是省公交建集团的传统业务,按照加强路桥集团特级施工总承包能力建设的思路,将集团所属新网通公司、服务公司所属华运环建绿化公司划转路桥集团,支持路桥集团补齐补强特级资质缺项弱项。同时,路桥集团吸收合并内部机电工程、园林绿化等企业,加快完成内部企业飞宇公司和新网通公司、华运环建绿化公司整合重组,交通附属设施施工全产业链正在形成。

  按照“养护为主、施工反哺”的发展思路,在公路养护板块重点加快公发集团内部企业整合重组,巩固扩大公路工程施工业务,做优做强公路养护业务,发挥规模经营效应,公发集团启动了14户养护企业的优化重组工作,组建区域性养护公司,做强公路养护全产业链。

  在城市开发板块方面,对交通服务公司、路桥集团、公发集团等所属建筑业务实施整合,通过引进战略投资者等方式,推动建筑企业优化升级,形成与省内其他建筑企业的差异化竞争力,完成下属相关企业组建及国有股权划转等。

  路衍经济板块按照“同步设立、一体运作、融合发展”的组建思路,设立了投资集团公司和产业研究院,探索形成路衍经济新模式、新业态、新品牌。抢抓路衍经济“机遇期”和“窗口期”,加快推动一批交旅融合、黑白料、服务区开发等路衍经济项目建设。

  作为省公交建集团2019年第一批新组建的下属商贸集团,通过整合交建中油能源公司,着重打造商贸集团钢材、水泥、沥青、油品等大宗材料“采购供一条龙”综合服务能力,不断转变运营模式,培育壮大新的增长点增长极,提高了与上游生产商、供应商的议价能力和区域市场控制力。

  

  

综合配套有序推进国企发展

  2020年,省公交建集团紧紧围绕打赢“综合配套整体战”,“融、投、建、养、营、运、服”,全方位推动企业整合重组,把全产业链的文章做好做实做出效益。

  作为新组建的国有企业,省公交建集团坚持战略引领,规划先行,确定“3412”发展战略,围绕产业、金融、网络平台三大方向,围绕“公路建设、城市开发、商贸物流、路衍经济”四大板块,着力打造建设管理板块、交通施工板块、咨询设计板块、养护运营板块、建筑施工板块、交旅融合板块、资源开发板块等12个业务板块。

  通过资源调配、资本联结、存量盘活等方式,省公交建集团不断强化科技创新,产业带动和释放效应明显,内部溢出效应和外部经济性更加凸显。解决“不愿混”“不会混”“引不来”的问题,引进一批优质民营资本、培育一批有前景的混改企业,实现“国企的实力+民企的活力=混改企业的竞争力”的效果。围绕“五突破一加强”综合改革方案,省公交建集团切实做好国企专项改革,截至目前,改革任务已完成46项,占49项改革总量的93.87%。

编辑:徐莉萍

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