为农村留守儿童撑起一片蓝天——全国设区市首部关爱保护农村留守儿童地方性法规诞生记

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　陇南是劳务输出大市，目前该市共有农村留守儿童15000多名，部分留守儿童与父母长期分离，监护责任得不到有效落实。

　　这一问题，陇南市人大常委会一直在关注。5月28日，随着《陇南市农村留守儿童关爱保护条例》的审查通过，陇南市农村留守儿童的问题将被逐一解决。据悉，这是全国设区市首部以农村留守儿童关爱保护为主题的地方性法规。

　　陇南市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任王建平告诉记者，留守儿童在亲情关爱和生活、教育、医疗、安全等方面存在诸多问题。为有效加强陇南市农村留守儿童关爱保护工作，切实保障农村留守儿童的合法权益和身心健康，建立健全农村留守儿童关爱保护体系，形成家庭尽责、政府主导、社会参与的工作格局，亟需出台一部法规对此进行规范。

　　为此，2017年初，陇南市人大常委会就将此列入了立法计划。4月立法工作全面启动，随即开展调研，委托民政部门起草草案初稿，组织有关人员学习考察，汲取经验做法，广泛征求意见。2018年5月组织专家论证，2019年5月第二次组织立法调研，2020年6月，《条例》草案报省人大常委会法工委审查，12月省人大常委会法工委来陇南开展留守儿童关爱工作调研。今年3月12日，陇南市四届人大常委会第二十六次会议三审通过了《条例》，5月报省十三届人大常委会第二十四次会议审查批准。

　　“陇南市针对农村留守儿童关爱保护工作的薄弱环节，落实家庭监护主体责任，把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。同时充分发挥村（居）民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。”