扶贫公路的互助蜕变——凉州区南部山区旅游扶贫公路建养一体化项目纪实

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

　　在凉州区南部山区旅游扶贫公路（S308线黄羊至金山段）建养一体化项目合作搭建的桥梁下，甘肃建投九建公司与武威市凉州区政府积极联系、沟通，不断增强争取政策、创造项目、制造项目的能力，使“投建营一体化”经营成为企业创新发展的重要举措。

　　凉州区南部山区旅游扶贫公路现已成为凉州区打赢脱贫攻坚战、接续乡村振兴和推动交通旅游融合发展的标志性工程，为凉州区继打赢脱贫攻坚战后全面推进乡村振兴、推进交通旅游融合发展、提升交通路网结构和推动区域经济社会发展铺开长远之路，对甘肃省省道、旅游公路及农村公路推进“建养一体化”具有十分重要的战略意义。

      

　　敢于探索，争取融资加速项目建设

　　凉州区于2019年被省交通厅确定为省道、旅游公路及农村公路推进“建养一体化”试点县区之一。根据省政府鼓励引导县（市、区）政府与省属国有企业推行“建养一体化”工作要求，甘肃建投九建公司响应甘肃建投部署，积极与凉州区交通局展开项目对接洽谈。

　　“建养一体化”是施工总承包模式之外的一种全新模式，面对新形势、新机遇，九建勇于虚心学习新模式，敢于探索新领域，通过多次参与专家论证会，就应偿利息利率、合理利润率及管养期费用提出了合理建议。由于准备充分、态度积极，九建得以从众多竞争者中脱颖而出，给区政府留下良好印象。最终，在漫长的等待后传来振奋人心的好消息，九建不仅中标项目一标段，还顺利把754公里自然村道路打包中标。

　　凉州区南部山区旅游扶贫公路（S308线黄羊至金山段）建养一体化项目于2019年8月8日中标，中标造价9.52亿元。建设总里程82.82公里。起点位于黄羊镇，终点至金山镇小口子村，途经凉州区黄羊、谢河、康宁、金山等14个沿山镇，按照三级公路技术标准建设，路基宽8.5米，沥青混凝土路面，总投资6.3亿元。2019年9月开工建设，2020年11月5日上午，全线交通安全设施和警示标志全部配备完善，顺利举行通车仪式。

　　建设过程中，甘肃建投九建自觉以“建养一体化”项目建设为契机，肩负起凉州区脱贫攻坚的重要使命和担当，在疫情防控市场遇冷环境下积极争取融资，并定期对融资进度进行调度，统筹、协调解决推进中遇到的困难，确保了建养一体化项目建设资金到位，为项目建设提供稳定可持续的保障。

　　迎难而上，精细化管理为项目保驾护航

　　2020年是甘肃建投九建公司制改制后的第一年，也是“十三五”收官之年，在疫情防控和生存发展双重压力之下，九建迎难而上，克服重重困难，圆满完成“凉州区南部山区旅游扶贫公路（S308线黄羊至金山段）建养一体化项目”的建设施工任务，彰显了逆境中顽强向上、抢抓机遇的企业生命力。

　　甘肃建投九建公司下定决心要将该项目打造成精品工程，项目初期，便精心组织策划，合理组织安排，成立了四十里项目指挥部、两个项目分部（古城项目部、永丰项目部）、混凝土拌合站四个、制梁场一个、沥青拌合站一个，统筹组织、科学安排施工节点，倒排工期，每个施工节点均制定了施工组织方案。

　　据了解，该项目建设期间困难重重——重要的施工节点有路基、桥梁桩基础、桥梁预制、架梁、沥青路面施工。路基、涵洞、桥梁桩基础施工是本项目施工的重要时间起始点，其中路基借土填方共计167万方、桥梁26座、涵洞511道、修建改移边沟水渠45公里，取料难、运料难。还因途径14个乡镇，路基及涵洞施工量大，路基及涵洞施工阶段恰逢农村浇水灌溉、秋收等农业活动时间，必须错峰施工才能充分保证路基、涵洞施工的时间节点，为后续架梁、沥青路面铺设打下坚实的基础。

　　2019年底，新冠疫情突袭，该项目在桥梁、涵洞施工的关键时间节点按下了暂停键。甘肃建投九建迎难而上，积极响应政府号召复工复产，制定疫情防控措施及应急预案，科学合理组织人员、机械、材料进场。明确分工、责任到人，物资到位、人员到岗，责任细化至每个施工班组长。在疫情常态化防控下高效投入施工建设，彰显九建速度。

　　2020年11月5日顺利通车，每一个施工节点的顺利完成都检验和证明了九建在上级党组织的正确指挥下，千万困难面前无所畏惧、迎难而上的精神，这是甘肃建投九建公司从建筑行业向公路行业的一次质的跨越，也是其在生产经营发展里程中谱写的又一宏大篇章。

         

　　扶贫助农，建设通向乡村振兴康庄大道

　　一条实实在在的“扶贫路”，一条红红火火的“旅游路”，一条多年向往的“民心路”，一条地地道道的“致富路”，对于凉州区南部山区这条旅游扶贫公路，老百姓的评价最中肯。

　　凉州区南部山区旅游扶贫公路是公路与国道312线、省道211线等干线公路和多条乡村公路联网连线，公路里程辐射凉州区黄羊、谢河、金山等14个贫困镇村，直接受益人口约37个镇、1个生态建设部、195个建制村，41个自然村、约20万人。

　　扶贫公路直连天梯山大景区，与规划的古浪县古丰镇、天祝县哈溪镇、大红沟镇和凉州区张义镇旅游环线联通，极大地方便了旅游出行；道路串联天梯山石窟、金刚亥母洞、磨咀子国家级文物保护区、塔儿湾景区、莲花山、普康田园综合体、西营温泉度假村和永丰红色小镇、康宁庄园等景区景点，将更好地推进市域旅游融合发展。此外，道路还穿越沿山农业集中区、资源富集区、重要旅游区和人口稠密区，将极大地促进沿线人流、物流、资金流、信息流的流动和聚集，对加快产业结构调整、推动区域经济发展具有深远的影响。

　　统计数据显示，2020年，凉州区南部山区旅游扶贫公路项目沿线及凉州全区乡村旅游年接待游客超过300万人次，吸纳农村2万农民就业，通过发展旅游带动脱贫人数占总脱贫人数的20%以上，对带动和加快扶贫开发区农民整体脱贫致富具有举足轻重的作用。

　　凉州区南部山区旅游扶贫公路的建成让沿线农户对未来发展产业脱贫致富充满了信心，村民们均表示：“路修得真好，质量也好，老百姓出行方便了很多，特别是农产品往外运输较之以前更加便利了，效益肯定要提高了。”

　　据了解，“十四五”期间，甘肃建投九建将紧跟行业发展新动向和甘肃建投转型升级的步伐，在做大做强建安主业基础上，坚持走多元化、全产业链、属地化、集团化发展之路，全力提高市场竞争力，走高质量发展之路。