夯实经济发展“压舱石” ——甘肃推进重大项目建设综述

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽

　　项目是支撑发展的载体，是转型跨越的保证。党的十八大以来，我省高度重视抓项目、促投资工作，通过采取“分类推进、挂图作战”“特事特办、绿色通道”“一事一议、集中突破”等多种措施，打出促投资“组合拳”，高效推进项目建设。

　　重大项目如同“超级引擎”，不仅是稳投资、促增长的“压舱石”，更是加速推进区域经济高质量发展的“强心剂”。随着一个个重大项目相继建成投运，全省经济发展水平明显提升，基础设施条件大为改善，陇原大地上发生了翻天覆地的变化。

　　重大项目发挥效益

　　党的十八大以来，甘肃把项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的“动力源”，一批批大项目相继发挥效益。

　　2014年12月26日，世界上一次性建设里程最长、穿越最长风区、防风工程规模最大的铁路——兰新高铁全线开通运营。线路全长1776公里，其中甘肃境内799公里。兰新高铁开通运营以来，在大幅压缩时空距离的同时，极大地拉动了我省河西走廊经济和社会发展，改善了人民群众的出行条件。

　　2014年12月28日，甘肃历史上最大的跨流域调水工程，被称为“圆梦工程”的引洮供水一期工程通水，陇中群众的生产生活发生了巨大变化。在洮河水的滋润下，灌区农业生产条件逐步得到改善，沿线及周边饮水困难群众从此喝上了甘甜纯净的洮河水。

　　2020年5月29日，青海—河南±800千伏特高压输电线路（甘肃段）顺利实现全线贯通。作为世界首个全清洁能源送出的特高压输电大通道，该工程途经青海、甘肃、陕西、河南四省，输电距离1587公里。工程的建成，有效提高了我省清洁能源的整体外送消纳水平，对于推动清洁能源发展具有重大意义。

　　2021年6月24日，历经12载，全国首个千万千瓦级风电基地在酒泉建成。我省重点依托河西走廊的沙漠、戈壁和荒漠地区，谋划布局大型风电光伏基地，培育壮大新能源产业链。截至2021年底，全省新能源装机3095万千瓦，占全省电力总装机的48.6%。借着新能源产业“东风”，甘肃正在向“风光”强省迈进。

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　　十年来，我省围绕补短板、强弱项、增后劲，积极抢抓用好国家倾斜政策，实施了一大批基础设施项目，公路里程增加2.54万公里，铁路运营里程增加2710公里，兰渝铁路、兰州地铁等标志性工程建成投用。重大项目建成发挥效益，全省经济发展水平明显提升，基础设施条件大为改善，人民群众的幸福感越来越强。

　　紧盯目标扩大有效投资

　　十年来，陇原各地以实干抓项目，以项目促发展。通过实施交通、水利、能源、产业、社会事业等多个领域的项目，带动和扩大有效投资，拉动了经济和社会全面高质量发展。

　　按照省委、省政府安排部署，省发展改革委把谋划储备作为抓项目、促投资的重中之重，精准聚焦国家政策投资方向，高质量编制实施各年度重点投资项目、省列重大项目、重大前期项目三个清单，为全省投资稳定增长奠定了基础。今年上半年，全省固定资产投资同比增长10.9%，增速比全国高4.8个百分点，居全国第5位，位次比去年同期前移1位，比一季度前移8位。

　　省发展改革委充分运用甘肃省投资项目在线审批监管平台、国家重大建设项目库等大数据手段，将“三个清单”、专项债券、中央投资等项目全部纳入调度范围，实行“周调度、月调度、季通报”制度，实时监控项目进展，形成项目闭环管理。同时，紧贴中央预算内投资、专项债券投向领域，加大汇报衔接和资金争取力度，结合我省短板弱项，精准谋划储备项目，力争我省更多项目得到国家支持。

　　“我们紧盯国家投向领域，谋划了一大批重点项目争取国家资金支持。”省发展改革委副主任陶正茂介绍，今年截至7月份，省发展改革委共争取中央预算内投资194.2亿元，较去年同期增长27%。此外，我省共有649个项目获得银行授信1.08万亿元，放款1555亿元，目前正在联合省国开行、农发行梳理上报政策性开发性金融工具备选项目。

　　同时，我省充分发挥专项债券拉动有效投资积极作用，助力重大项目建设，为全省经济社会发展提供坚实支撑。省财政厅聚焦经济社会发展的短板领域，全面梳理各级合理融资需求，加强项目合规性和可行性审核，将专项债重点用于可尽快形成实物工作量的项目。今年以来，我省通过国家发改委、财政部共同审核的专项债券项目达到2990个，债券需求3651亿元，较上年增加1771.4亿元，全省项目储备质量进一步提升。

　　跑出项目建设“加速度”

　　十年来，全省上下坚持把重大项目建设作为扩内需、促投资、稳增长的“主抓手”，围绕重大项目建设推进难点问题，从机制保障、项目调度、项目督查等方面，推动各地各部门凝聚项目建设合力，共同推进重大项目加快建设。

　　我省确定以量化管理为基础，通过实施“百个重大项目党政领导包抓推进”“百名厅局长精准服务帮扶百家企业”“百名处长百场政策宣讲”“百名行长千家企业银企需求对接”的“四百机制”，加快推动重大项目实施。

　　省委、省政府出台《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》，将省级领导包抓范围从计划新开工项目扩大到重点领域续建项目，将重大项目调度搬上了甘肃省投资项目在线审批监管平台，将重大项目建设工作纳入市州重点工作完成情况评价办法。

　　同时，全省围绕全面优化投资环境，以“告知承诺+事中事后监管”为核心，坚持规范审批与优化服务并重、简政放权与强化监管并重、政策完善与技术支撑并重，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任，充分激发社会投资活力和动力。持续依托“制度+技术”推动投资建设领域“放管服”改革，全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台上线运行；实施企业投资工业项目“标准地”改革，全面实现以“标准地”制度供地的企业投资工业项目“拿地即开工”。

　　一系列行之有效、落地普惠的改革举措炼化为成绩单。今年前7月，全省234个省列重大项目累计完成投资1393.82亿元，较2021年同期增加347.74亿元，增幅33.24%。