消防救援机动队伍视角下的应急管理体系和能力现代化

　　□ 唐时军

　　转制以来，消防救援机动队伍任务范畴更加宽泛、任务更加繁重、能力要求更加专业，如何加快提升队伍的专业化能力水平，是摆在我们面前亟待解决的命题。笔者认为，消防救援机动队伍融入应急管理体系和能力现代化，就要积极推进机动队伍救援理念、救援能力和救援手段及保障现代化。

　　一、紧紧围绕“全灾种”要求，积极推进机动队伍救援理念现代化

　　机动队伍作为应急救援的主力军，要高标准完成党和人民赋予的各项救援任务，必须建立完备的、现代化的应急救援体系，盯住重点发力，真正实现综合救援能力大跨越。

　　在指挥上要努力实现科学化、智能化。充分利用现代科技产品、信息化智能化新装备，强化与林业、气象、通信、交通、民政等部门的协作，搭建科学的融合指挥、应急响应和协调保障平台，积极构建现代化信息共享体系，真正能够达到不管在哪里都能看得见、听得着，了解灾情发展态势和现场情况，不断提高作战指挥的科学化精准化专业化水平。

　　在通联上要努力实现全覆盖、无死角。立足断电断网等极端情况，围绕灾害动态信息可感知、横纵之间可联通、任务数据可共享目标，充分利用综合通信车、大型长航时无人机通信平台、图宏、维德等现代化通信系统，实现固定指挥与移动指挥联网、有线通信与无线通信联网，卫星、空中与地面指挥平台联网，建立稳固高效的现代化指挥通信体系，确保指挥全时畅通、作战要素全时掌控。

　　装备上要努力实现专业化、轻量化。要改进常用装备器材的专业化水平，因地制宜研发符合灾情特点的装备，促进装备体系由人力向机械，由科技向智能转变，形成系统配套、种类齐全、保障有力的特色装备体系。要针对森林火灾火场接近难的特点，研发轻量化、大功率装备，努力减重量、提质量。

　　管理上要努力做到精细化、规范化。牢固树立“依法依规、从严从实”的思想，坚持“两严两准”纪律部队建设标准，把依法从严治队贯穿始终，从严执行纪律、从严管控队伍、从严落实工作、从严锤炼作风，用严格精细的管理，提升队伍正规化水平和执行力，确保上级命令指挥在基层末端有效落实，有力保证队伍体系和能力现代化。

　　二、紧紧围绕“大应急”要求，积极推进机动队伍救援能力现代化

　　提升综合救援能力是一项系统工程，要围绕实现习近平总书记重要训词要求，紧贴“大应急”和综合救援任务实际，依靠科技和现代信息技术，大力提升科学化、专业化、智能化和精细化水平。

　　结合“驻守一地”到“全域机动”的转变，研究提升队伍跨区机动能力。要摒弃机动队伍就是开着几十辆车同向同行的理念，充分运用好航空、铁路、物流等多载体成果，灵活运用各种现代化机动手段。建立“实战+演练”的模式，定期开展远程输送联合演练，不断磨合输送渠道，提升投送能力。灵活采取“人装分运”等方式，与物流公司签订合作协议，对装备物资实施快速输送，确保队伍第一时间到达、第一时间投入救援。

　　结合“森林灭火”到“综合救援”的转变，研究提升队伍综合救援能力。要立足机动队伍任务拓展，瞄准“一专多能”的任务需要，大力提升综合救援水平。在不断巩固加强森林火灾扑救能力的基础上，狠抓综合救援训练，模拟灾难情景灵活组织黑屋独处、污腐脏臭等适应性训练，推动全队伍提升地震、水域、山岳救援基本能力。大抓指挥员指挥能力提升，建立完善森林草原灭火和特种救援等专家库，抓好救援、指挥、管理、技术等急需紧缺人才补充，吸收各方面优秀人才为我所用。

　　结合“直接扑打”到“减少人火直接对抗”的转变，研究提升队伍科技创新能力。改变“人火直接对抗”的传统模式，以科技创新、装备驱动来实现森林草原灭火的革命性发展。加快构建国家应急救援航空体系，采取研发、购买、租赁等多种方式，增加适合吊桶灭火和适宜高海拔作业的大中型直升机，在火情侦察、信息通联、指挥控制、力量投送、组织扑救等方面建立空地一体联动机制，加强直升机按地面指引洒水压制火头、定点洒水扑灭特殊地形火点和空地配合快速跟进突击的战法运用，提高协同灭火效率。

　　三、紧紧围绕“两个至上”要求，积极推进机动队伍救援手段和保障手段现代化

　　树立既要积极响应、全力以赴、树好形象，更要量力稳妥、专业精准、确保安全的救援理念，创新开放式、主动式、融入式思维模式，把人员快速疏散转移、妥善有序安置和保证人民群众、扑火指战员安全作为最高原则和第一目标。

　　救援装备保障上，要紧盯科技快速发展及时跟进。积极研究改进现有装备系统，研发配备符合驻地地形、道路、林情、水系等特点的新特装备，建设科技和效能为一体的装备体系。机动队伍一直保持单兵训练上的传统优势，被称为“铁脚板、活地图、山里通”，但体能上的优势不足以应对森林火灾扑救的复杂艰难，森林火灾扑救环境往往是山高坡陡林密，徒步接近火场一般都会造成指战员巨大体能消耗，轻便、高效能装备研发势在必行。

　　物资器材保障上，要紧盯安全舒适要求及时跟进。着眼现阶段队伍任务实际，不断丰富指战员们的“衣柜”，根据不同任务的性质和特点，改进扑火服、潜水衣、防穿刺服等针对不同任务的特种专项防护被装。要提升各类防护被装的综合性能，做到阻燃、透气、速干、防穿刺，并且舒适、合体、美观。同时积极创新，充分运用新材料新科技，更新防护被装的材质，加快提升各类防护被装的便携性和耐用性。

　　食宿保障上，要紧盯“吃饱防寒防暑”目标要求及时跟进。人不是机器，也需要休息，也需要调整，才能保证战斗力。要提升社会化保障的力度，根据指战员的口味偏好和任务的实际需要，制定多种伴随保障方案，确保遇有任务能够随时出动，减少自我保障给任务单位带来的巨大压力。要加快营宿设施的更新换代和研发力度，结合任务过程中指战员在住宿方面的实际困难和切实需求，充分考虑指战员对于住宿舒适度的需求，不断完善拓展营宿设施的功能。另外，除原有的发电机、探照灯等设施之外，也应当下大力气发展洗浴、烘干、洗涤、饮水等生活服务型营宿设施，进一步提升指战员在“住”方面的幸福感、获得感。（作者单位：甘肃省森林消防总队）