从“大水漫灌”到“精准滴灌”——清水县释放市场治理新动能

新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

近年来，清水县通过构建“信用画像+精准监管”新模式，推动市场监管由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为诚信经营主体减负松绑，让监管资源更精准投向高风险领域。

“过去一年接受检查次数减少了一半，有更多精力投入产品研发了。”在清水县经营服装企业的潘经理对当地市场监管新举措深有感触。

“我们持续强化对重点领域、重点行业的清单管理和重点监管措施，同时积极探索建立了科学合理的信用风险分类管理办法。”清水县市场监管局局长金海杰说。在食品生产、特种设备、大型企业等民生安全领域，清水县通过信用风险评估体系的应用，推动通用分类标准与行业特性分类指标有机融合，形成了差异化、精准化的监管方案。这种分类分级监管模式既保障了全链条风险防控的系统性，又突出了关键环节的靶向治理能力，能够切实提升重点领域的监管效能。

据清水县市场监管局副局长张振家介绍，在省市场监管局信用分级分类结果的基础上，清水县对企业信用风险状况进行评分，将企业按信用风险状况由低到高划分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。同时。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相融合，在制定年度抽查计划时，依据企业信用风险分类结果，对不同信用风险类别的企业合理确定并动态调整抽查比例、频次和检查方式。在特种设备领域，更是实施“信用+专业”双维评价，持续提升高风险设备检查覆盖率，实现了监管资源的合理配置和高效利用，推动了“双随机、一公开”监管的精准化、差异化。

“对A类企业我们实行‘非必要不打扰’，降低年度检查频次，对C类、D类企业提高检查频次，让监管力量能够切实发挥效能。”张振家说。

清水县对通过“双随机”抽查发现的违法违规及失信行为依法立案调查处理，并按照要求做好信息录入公示工作，强化联合惩戒，形成有力震慑。充分运用清理吊销、撤销登记等措施手段，加大对长期停业不经营企业的清理力度，畅通经营主体退出渠道。

在信用修复和“空壳企业”清理方面，清水县鼓励和支持失信市场主体主动纠正失信行为，修复自身信用；明确修复条件和程序，为失信市场主体提供信用修复渠道；及时归集信用修复数据，为信用风险分级分类提供数据参考，确保信用风险分级监管的科学性。数据表明，2024年，清水县累计修复经营异常名录（状态）244户，涉及企业17户、个体工商户221户、农民合作社6户。在对“空壳企业”的清理治理工作中，引导规范企业13户，动员注销企业4户，极大地激发了市场活力。

如今，“信用就是生产力”已逐渐成为清水县各个企业的普遍共识。“信用等级提升后，不仅检查次数减少，银行贷款也更顺畅了。通过及时年报提高信用等级，综合融资成本下降，政府的一些优惠政策我们也能享受到了。”清水县佩诚商贸有限公司张女士说。

信用监管不是冰冷的约束，而是有温度的发展助推器。通过构建“信用评价—精准监管—修复提升”的生态闭环，清水县不仅实现了监管资源的优化配置，更培育出“守信受益、失信受限”的市场文化。当前，清水县正以信用监管为支点，撬动“放管服”改革全局，为营造公平竞争的市场环境、促进县域经济高质量发展贡献市场监管力量。