夏河税务：“三线法”织就酒店民宿监管网

新甘肃·甘肃经济日报记者 胡旺弟 通讯员 安婷婷

近年来，随着文旅产业的蓬勃发展，酒店民宿正以其鲜明的文化特质和沉浸式的体验场景，成为展现地方风情的“金名片”和拉动地方经济的“新引擎”。

针对酒店民宿行业存在的“主体分散、税源隐蔽、核算粗放”等征管难点，夏河县税务局强化系统思维，创新“底数清、管服优、风控严”三线工作法：通过普查税源摸清行业“底数”，精管细服锚定政策“准度”，智控风险筑牢监管“防线”，用“绣花功夫”织就税收征管网。此举在有效破解征管难题的同时，为规范行业合规经营秩序、夯实税源根基奠定了坚实基础。

摸清底数、普查税源，是动态管理有效的抓手。为此，夏河县税务局对县域景区周边、商圈街巷的480户酒店民宿开展“敲门行动”，逐户核实经营面积、核查房源合同、登记月均流水，建立包含经营规模、房产原值、用工人数等多项指标的台账，并实行“季度复核”动态管理机制—将新增登记、新开业经营户纳入规范管理，结合纳税人停业、转让、歇业等各类情形，持续推进台账数据动态更新。

管理与服务并重。夏河县税务局在做好监管的同时，采用“分级+定制”的征纳服务模式，让政策“精准落地”。

通过“敲门行动”，该局根据经营规模、服务质量、纳税信用等指标对纳税人进行“精准画像”：对于规模较大、运营成熟的酒店民宿，组建专业团队定期开展“健康体检”，在纳税申报、政策辅导等涉税业务方面配置专人跟进，优化办税流程，大幅缩短办税时间成本，助力企业将更多精力投入服务品质提升与核心业务拓展；对于新开办或经营规模较小的酒店民宿，安排专员进行“伴随式”服务，为其建立“成长档案”，全程跟进政策解读与办税指导，并根据新设立个体工商户不同经营阶段动态调整定额，给予合理税收支持。

同时，以“政策找人”理念创新服务举措，推出立体化政策辅导体系：针对行业特性，精心编制《餐饮民宿税收优惠口袋书》，系统梳理增值税、房产税、城镇土地使用税优惠等10余项政策要点，将复杂专业的税收政策转化为清晰易懂、便于操作的实用指南；借助线上线下融合方式，拓展政策传播渠道，积极开展“税惠进万家”活动，实现政策红利与市场主体精准匹配。

风险控制得益于部门联动。夏河县税务局加强与文旅、市场监管、公安等部门的协作配合，建立健全信息共享和协同监管机制，通过部门间信息共享，及时、全面掌握酒店民宿经营动态和涉税信息，形成监管合力。在旅游旺季来临前，联合各部门开展专项整治行动，对市场主体进行全方位筛查，涵盖经营资质合规性、纳税申报准确性、安全设施完备性等维度，推动酒店民宿经营合规化，夯实税收征管基础，营造公平法治、健康发展的旅游消费市场环境。

聚焦纳税信用赋能、修复、“变现”等场景，深化服务与管理，构建“信用+”联合激励机制：对A级纳税人开通“绿色通道”、提供专人办理涉税事项等便利服务，并联动金融机构定制信用贷款等专属金融支持，用纳税信用激励企业自觉守信、主动维信。同时，建立纳税信用预警提醒机制，针对存在信用失分、降级风险的纳税人，及时预警、纠正失信行为，从源头防范化解信用风险，助力经营主体长远健康发展。