稳健筑基 活力跃动——国家开发银行甘肃省分行书写“十四五”亮眼答卷

　　新甘肃•甘肃经济日报记者 苏海琴

　　五载耕耘铸辉煌，五载奋进谱新篇。“十四五”以来，国家开发银行甘肃省分行（以下简称“国开行甘肃分行”）始终秉承“增强国力、改善民生”的使命，厚植“金融报国、金融为民”的情怀，紧扣甘肃“七地一屏一通道”战略布局，以政策性金融的责任担当与专业优势，精准做好金融“五篇大文章”。

　　作为服务实体经济的金融主力军，国开行甘肃分行坚守基础设施银行职能定位，聚焦国计民生重点领域，持续注入金融活水。“十四五”期间，累计发放人民币贷款超2300亿元、外汇贷款超10亿美元，为陇原大地高质量发展筑牢资金保障。截至“十四五”末，该行表内本外币贷款余额稳居甘肃省内各金融机构首位，在甘肃经济社会跨越式发展的征程中，深深镌刻下政策性金融使命印记与奋进足迹。

　　发挥引领作用，服务建设现代化基础设施体系

　　在张掖至马鬃山高速公路‌的建设现场，机器轰鸣，车辆穿梭，建设者们正以此为笔，勾勒着陇原大地交通骨架的崭新轮廓。从这处工地的热火朝天，到全省现代化基础设施体系的日臻完善，国开行甘肃分行始终与甘肃“强基固本”的步伐同频共振。“十四五”期间，该行扛牢基础设施银行职能定位，充分发挥融资融智优势，向基础设施领域投放各类资金近1000亿元，助力新建高速公路和铁路里程超过2200公里，累计支持新能源装机总量超过3500万千瓦，基础设施贷款余额占该行全部贷款余额的比重较5年前提高约7个百分点，为全省基础设施高质量发展注入了强劲的金融动力。

　　基础设施重大项目往往面临投资规模大、回报周期长的挑战。以“三大高速公路新通道”、兰州中川国际机场三期扩建等为例，单个项目总投资均超过百亿元量级，高效筹措资金成为项目落地的关键。国开行甘肃分行充分发挥政策性金融“引领”作用，聚焦全省重大基础设施工程建设，构建起全方位、多层次的资金保障体系。一方面，综合运用规划合作贷款、前期贷款、中长期贷款、流动资金贷款等差异化信贷产品，为项目从蓝图构想到落地运营提供全流程资金支持；另一方面，积极发挥融资牵头作用，“十四五”期间累计牵头筹组银团规模超过1200亿元，成功凝聚各方金融资源，形成保障重大基础设施建设的强大合力。

　　同时，高效筹集资本金也是基础设施项目顺利推进的重中之重。对此，国开行甘肃分行进一步发挥政策性金融“逆周期”调节优势，“投贷联动”打通融资堵点。该行全力贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，高效推动国开基础设施基金和国开新型政策性金融工具在甘肃落地见效，累计投放资金超过130亿元，有效补充了项目资本金缺口。在政策性金融“及时雨”的滋润下，甘肃省内多个铁路、公路、能源重点项目顺利推进，呈现出紧锣密鼓、加速建设的生动局面。

　　我们也看到，科技含量不断提升的“新基建”领域对于金融服务提出新要求。国开行甘肃分行敏锐布局，紧扣新技术推动经济社会高质量发展的主线，大力支持5G+、大数据中心、工业互联网等领域发展，重点打通车路协同、算电融合、智能工厂、智慧农田等场景融资堵点，累计发放贷款超过80亿元，助推基础设施从“物理联通”向“智慧联通”跨越升级。

　　随着四通八达、智慧高效的基础设施网络在陇原大地越织越密，人流、物流、资金流的涌动活力被进一步激发。国开行甘肃分行以金融活水精准浇灌，推动基础设施充分发挥“乘数效应”，正为这片西部沃土带来一波又一波的新变化与新惊喜，为甘肃经济社会高质量发展铺就坚实基石。

　　聚焦重点领域，做好金融“五篇大文章”

　　党的二十届四中全会对“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”作出重要部署，明确了加快建设金融强国的工作方向。“十四五”期间，国开行甘肃分行以服务实体经济为宗旨，持续完善做好金融“五篇大文章”的工作机制，不断提升做好“五篇大文章”的工作质效。

　　兰州泰基离子技术有限公司是国内重离子治疗设备设计和生产领域龙头企业，其核心产品攻克多项“卡脖子”技术难题，打破国外技术垄断，目前处于发展壮大的关键阶段，从研发到生产的各环节都亟需金融活水的浇灌，资金需求旺盛。国开行甘肃分行主动服务企业拓宽筹资思路，从船舶制造等具备共同点的行业融资案例中汲取灵感，创新评估体系，紧扣大型装备设备生产“周期长、造价高”特点，把技术团队、专利数量、市场竞争力统筹纳入考量，逐步打通全链条融资路径，为企业加快国产医疗装置研发生产和市场化应用提供了融资保障。

　　这是国开行甘肃分行因地制宜加大科技金融供给的缩影，“十四五”期间，该行聚焦加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力，用好用足制造业和科技创新等领域差异化信贷政策，服务传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，累计发放科技贷款超过500亿元，助力甘肃这一全国的“老工业基地”更好更快发展新动能、新优势。

　　甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是确保国家生态安全的前沿阵地，生态区位和战略地位十分重要。国开行甘肃分行牢固树立和践行“绿水青山也是金山银山”理念，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，将服务甘肃打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地作为绿色金融破题关键，“十四五”期间累计投放绿色贷款约600亿元，重点围绕建设“沙戈荒”能源基地，统筹支持风电、光伏、调峰火电、抽水蓄能、电化学储能等领域项目推进，助力累计减排二氧化碳超过5000万吨。

　　针对甘肃水资源有限的现状，国开行甘肃分行也积极做好“水文章”。兰州彭家坪等净水厂和七里河安宁污水处理厂建设的背后都有着来自该行的金融支持，前者每天可将约50万吨清洁用水送往千家万户，后者每天最多能够将40万吨生活污水“变废为宝”，确保排放等级达标，将来还能为兰州“南北两山”绿化工程提供再生水，让黄河母亲越来越美。

　　国开行甘肃分行将乡村振兴作为深化金融普惠服务的重要领域，接续支持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴和城乡融合发展，服务破解城乡、区域发展不平衡问题，推动缩小城乡、区域发展差距，创新模式支持建设超过60万亩高标准农田，特别是服务酒泉高标准农田试点项目获评2023年农业农村部全国金融支农十大案例和2024年甘肃省转型金融、绿色金融十大案例。同时，选派3批、12名驻村干部在革命老区华池县接力驻扎，在乡村全面振兴一线服务农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　助力积极应对人口老龄化国家战略实施，国开行甘肃分行深入探索在兰州、天水、金昌等市培育支持以普惠型养老基础设施建设和运营为主责主业的龙头企业，累计发放2.1亿元养老贷款，支持健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，积极服务养老产业、健康产业发展，助力以新质生产力赋能银发经济发展。

　　深入推进数字中国建设，国开行甘肃分行优化业务、科技和数据的融合联动，巩固增强与业务发展相匹配、敏捷高效、安全可靠的信息科技支撑能力，加强数据安全、网络安全等领域风险管理，严守网络安全和安全可控底线，落实常态化、实战化的网络攻防演练要求，更好发挥数字技术、数据要素对业务发展的赋能作用。结合职能定位，做好数字经济相关产业的金融服务，发放数字经济产业贷款3.8亿元，支持先进制造、军民融合等项目建设。

　　扛牢职责使命，践行金融工作政治性、人民性

　　作为服务国家战略的国有金融机构，国开行甘肃分行在“十四五”期间锚定主责主业，高质高效落实各项专项任务，将金融工作的政治性与人民性深度融入服务甘肃发展的实践中，以政策性金融之力书写责任担当。

　　国开行甘肃分行是全省唯一的生源地信用助学贷款承办行，主动践行“投资于物和投资于人紧密结合”的新理念，持续放大助学贷款普惠效应。“十四五”期间，该行累计投放助学贷款326亿元，助力446万人次家庭经济困难学子圆梦高校；全力落实普惠政策，累计为317万人次学子免除利息约4.6亿元、延后偿还本金约1.5亿元。2023年，开发银行联合同业专为国家助学贷款学生设立筑梦奖学金，已有超过6000名甘肃学子获得奖金约2400万元，将助学贷款的普惠链条从求学成才延长到了毕业发展，让政策性金融温暖贯穿高校学子成长全过程。

　　推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，是党中央作出的重大战略部署。国开行甘肃分行闻令而动、靠前发力，迅速成立工作专班，深化与省级部门和地方政府对接，强化信贷资源保障，主动建言献策，在城中村改造领域推动甘肃省城中村改造专项借款首单落地，在“平急两用”公共基础设施建设领域实现甘肃省首个项目落地。“十四五”末城中村改造专项借款余额占甘肃省城中村改造专项借款余额的60%，“平急两用”公共基础设施贷款余额占甘肃省“平急两用”公共基础设施贷款余额的78%。

　　3500亿元人民币融资窗口是中国在2023年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布的一项重要金融支持举措，旨在为共建“一带一路”高质量发展提供精准、高效的政策性金融支持。国开行甘肃分行落实重大举措，聚焦共建一带一路高质量发展，强化资源保障，加大政策支持力度，为省内企业用好国内国际两个市场两种资源、加快“走出去”提供稳定金融支持，“十四五”期间,累计发放3500亿元人民币融资窗口和共建“一带一路”专项贷款超过100亿元，“十四五”末外汇贷款余额全省占比超过80%。

　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。国开行甘肃分行深入学习领会习近平经济思想，坚决贯彻落实中央政治局会议、中央金融工作会议、中央经济工作会议关于防范化解地方债务风险的决策部署，统筹发展和安全，坚定不移配合支持做好地方债务风险化解工作，守牢合规边界，坚持风险化解能早则早、化债措施应用尽用，助力打好防范化解重大风险攻坚战，取得积极成效，全力维护区域经济金融环境稳定。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望“十五五”，国开行甘肃分行将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握“国之大者”、精准对接“省之要者”、贴心回应“民之盼者”，以更优质的金融服务、更创新的产品工具、更务实的工作举措，为谱写中国式现代化甘肃篇章注入源源不断的政策性金融力量。