甘肃省属国有企业“十四五”答卷 | 甘肃省国有资产投资集团有限公司——深耕主业强根基 服务陇原显担当

　　“十四五”时期，是中国经济转型升级的关键五年，也是国有企业深化改革、践行使命的攻坚时期。在陇原大地这片发展热土上，甘肃省国有资产投资集团有限公司（以下简称“甘肃国投集团”）始终锚定“服务全省发展大局、优化国有资本布局、提升产业竞争力”的核心定位，以深化改革为抓手，以培育产业为主业，以赋能实体为根本，扎实推进国有资本布局优化和结构调整。经过五年砥砺奋进，甘肃国投集团实现核心功能与核心竞争力的双重跃升，为推动甘肃经济高质量发展发挥了积极作用。

　　转型突围：从“管资产”到“管资本”的蝶变

　　对于国有资本投资公司而言，清晰的功能定位与坚定的转型决心，是行稳致远的前提。“十四五”期间，甘肃国投集团以国有资本投资公司改革试点为“金钥匙”，将体制机制创新、业务体系重构、功能价值提升作为转型主线，持之以恒做强做优做大，成功实现从投资运营公司向综合性国有资本投资公司的转型，支撑能力实现质的飞跃。

　　转型的核心，在于对产业布局进行系统性重塑与升级。甘肃国投集团采用“股权+现金”组合模式，出资76亿元牵头组建甘肃工程咨询集团、甘肃电气集团、甘肃科技集团、甘肃药业集团，累计提供增信担保超50亿元，并在项目建设、引进战投、资本运作、联合创新等方面予以支持，持续推动产业集聚和转型升级，打造行业龙头。“十四五”期间，这四家产业集团资产总额年均增长率超过10%，营业收入年均增长率超过18%，累计实现利润总额17.6亿元。

　　攀升的数据背后，是产业集聚“磁场效应”的持续释放，更是甘肃国投集团产业布局精准落地的生动体现。甘肃国投集团通过承接划转股权、整合重组改制脱钩企业、市场化并购等多元路径，业务版图持续扩容。截至“十四五”末，已拥有全资、控股、参股子公司61户，业务覆盖有色冶金、电力能源、特色农业、装备制造、生物医药等实体产业，以及资产管理、银行、证券、信托、基金等金融领域，构建起“实体产业为基、金融服务赋能”的现代化产业体系，为后续发展筑牢根基。

　　模式创新为转型注入持续动力。甘肃国投集团打造的“产业+资本”双轮驱动格局成效显著。不仅持续完善“基金引领布局、股权投资跟进、上市公司并购、资产管理”业务体系，还打造“1+N”企业集群和“融投管控”一体化综合优势，形成集团总部战略投资平台、兴陇基金产业培育平台、兴陇资本财务投资平台、工交投公司产业并购平台、甘肃资管金融服务平台、甘肃国开投资产运营平台等“一体多元”投资运营体系。通过细化投资手段、实化投资方式，切实发挥投资引领作用，精准落实出资人意图，全面履行产业发展使命。

　　规模与实力的跃升，是转型成效最直接的体现。截至“十四五”末，甘肃国投集团资产总额突破4100亿元，较“十四五”初增长47.1%；累计实现利润总额558亿元，管理基金规模270亿元，资产管理规模479亿元，累计完成投资350亿元。一系列核心指标均超额完成规划目标，国有资本在全省资本布局优化与产业结构调整中的关键作用愈发凸显，为甘肃经济发展提供了坚实支撑。

　　产业领航：以精准投资激活陇原经济新动能

　　产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业发展既是区域经济的根基所在，更是高质量发展的命脉所系。“十四五”期间，甘肃国投集团始终紧扣全省发展脉搏，推动国有资本向重要行业、关键领域集中，在传统产业升级和新兴产业培育上精准发力，为构建现代化产业体系，推进高质量发展注入强劲动力。

　　精准投资，是锻造优势产业集群的核心抓手。甘肃国投集团全面落实省属企业“6+1”行动方案，紧盯全省“14+1”重点产业链，推动国有资本向传统优势产业和新材料、新能源及装备制造、生物医药等重点领域集聚，助推重点产业链延链补链强链。累计向甘肃国际物流集团、丝绸之路信息港等省属企业现金出资25亿元，以战略性投资培育支持新兴产业发展，让产业发展的根基愈发坚实。

　　专业整合，为产业结构优化“舒筋活血”。甘肃国投集团出资并购佛慈集团，为全省中医药产业资源整合、做强做大奠定基础。旗下工交投公司通过民勤风电并购项目成功切入新能源发电领域；长城果汁并购通达果汁宁县、静宁工厂后产能突破10万吨，行业排名跃升至全国第三，实现“并购一个、激活一片”的整合效应。

　　战略重组，着力打造产业链“链主”企业。甘肃国投集团通过“股权收购+增资扩股”方式重组星火数控，并对其进行全方位重塑，为加快推进甘肃省工业母机高质量发展奠定坚实基础。通过承接兰石集团90%股权，并同步将星火数控100%股权划转至兰石集团，实现技术、人才、市场、管理等资源协同互补，助力全省装备制造业向产业链、价值链高端攀升。

　　在盘活存量资产领域，甘肃国投集团充分发挥不良资产收处功能，市场化接收、整合、盘活中小微企业不良资产总规模超200亿元。通过引入行业龙头企业重整9家本地困难企业、推动6家负债较重但潜力突出的企业实施债转股，实现了“困难企业经营修复、区域产业生态优化、金融风险缓释、不良资产盘活”的多重成效。

　　资本赋能：以市场思维提升经营质效新高度

　　面对复杂多变的市场环境与日趋激烈的行业竞争，甘肃国投集团主动求变，灵活运用多种资本运作工具，在基金引领、资本运作、融资保障、招商引资等领域多点突破，推动资源配置持续优化，实现经营质效稳步提升。

　　基金引领的“乘数效应”正加速释放。甘肃国投集团构建形成覆盖天使、创投、产业、并购、乡村振兴、特殊功能等六大类21只基金产品体系。“十四五”期间，累计完成华天科技、中核钛白、南通瑞翔等新材料、新能源及装备制造、半导体、生物医药等我省优势产业领域41个项目投资，投资额达185亿元。联合金川集团、金昌市政府设立总规模10亿元的镍都产业基金，管理兰州新区引导基金并设立化工、医药、低碳、科创等子基金，受托管理平凉市静宁县和金昌市总规模3.2亿元的乡村振兴基金，为区域经济发展注入金融“活水”。

　　资本运作的“造血功能”持续增强。甘肃国投集团支持甘咨询非公开发行股份募集资金7.6亿元，助力其拓展检测、监理业务板块；推动陇神戎发完成普安制药股份收购，实现普安制药资产证券化；指导甘肃科技集团兰州助剂厂在新三板挂牌，并积极推进在北交所上市；出资7.5亿元参与金川镍钴战略引资，支持其加快推进主板上市。

　　融资保障的“压舱石”作用愈发稳固。甘肃国投集团连续16年保持AAA主体信用评级，2024年获批上交所90亿元公司债储架发行资质，成为甘肃首家取得银行间和交易所双市场债券储架发行资质的企业。“十四五”期间，累计完成融资980亿元，融资结构不断优化，直接融资比例显著提升，综合融资成本持续下降，为落实重大投资项目、防范化解风险提供了坚实的资金保障。

　　招商引资的“磁场效应”不断放大。甘肃国投集团积极探索基金“以投招引”新模式，投资参股的德福科技2023年在深交所创业板上市，还引进该企业在兰州新区建成年产7万吨铜箔项目，打造成国内单体最大的电解铜箔生产基地。联合工银资本发起设立总规模100亿元的甘肃省结构调整基金，撬动央企出资占比达到70%，投资14亿元参与南通瑞翔增资扩股、酒钢东兴铝业项目。成功引进赣州和美药业在甘肃设立子公司，推动I类创新药研发管线落地建设。

　　改革创新：以内生动力激活企业发展新活力

　　改革是企业发展的永恒动力。“十四五”期间，甘肃国投集团以深化改革为引擎，将管理赋能作为提升投资效能的关键，通过完善治理、精准赋能、创新驱动，全面提升企业发展质量。

　　改革向纵深突破，成效在实践中彰显。甘肃国投集团高质量完成国企改革三年行动，在省政府国资委考核评估中获评A级等次；“双百行动”成效卓著，在完善公司治理、推进专业化整合、深化机制类改革上走在前、作表率；改革深化提升行动扎实推进，产业布局结构持续优化，市场化经营机制不断健全，集团总部实现功能重塑，功能使命类任务和体制机制类任务全面落地，企业核心功能不断增强、核心竞争力持续提高。改革专项任务落实有力，承接15户省属高校资产经营公司34%股权，推动高校经营性资产集中统一监管，为全省国企改革贡献了“国投力量”。

　　治理向基层穿透，权责在规范中明晰。甘肃国投集团以《重大决策事项清单》《管理事项清单》《授放权清单》“三张清单”为核心，清晰界定各治理主体和各层级企业权责边界。出台涵盖党建、人力资源、投资、财务等领域规章制度200余项，符合投资公司实际的现代企业制度和市场化经营机制基本形成。以“积极股东”定位深耕参股企业，探索“股权纽带+价值创造”管理模式，有效行使股东权利，促进企业战略与全省产业布局协同，切实保障国有股东合法权益，实现国有资本稳健增值。

　　创新向转化聚焦，动能在突破中增强。甘肃国投集团将科技创新作为转型发展的重要支撑，“十四五”期间直属工业企业研发投入强度达到3.26%，年均增速达43%，累计获得国家专利122项，制定国家及行业标准18项，荣获国家级科技奖9项。星火数控、三毛实业、佛慈制药等企业获评国家级或省级专精特新称号，累计实现新产品产值超5亿元，科技创新之花正结出产业升级硕果。积极发挥投资在服务实体经济和科技创新领域的引领带动作用，通过投早、投小、投硬科技，累计投资国家级专精特新“小巨人”企业7家、国家高新技术企业4家，投资省级专精特新中小企业16家，为甘肃打造区域性科技创新高地提供坚实支撑。

　　责任担当：以国企本色彰显社会价值新高度

　　对于国有企业而言，坚守责任担当是与生俱来的本色，而高质量党建则是践行担当的根本引领。“十四五”期间，甘肃国投集团始终坚持党的全面领导，将党建引领深度融入公司治理各环节、业务发展全过程，在防范化解重大风险的战场与践行社会责任的一线主动作为，用实际行动诠释新时代国企的使命与担当。

　　党建责任全面落实，引领作用持续强化。甘肃国投集团以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，持续强化党的创新理论武装。坚持党的领导与公司治理相结合，动态优化党委前置研究事项清单，确保党委把方向、管大局、保落实作用充分发挥。坚持党管干部、党管人才，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，扎实推进“五大工程”，打造出一支政治过硬、专业精湛的高素质专业化队伍，为企业发展提供坚实组织保障。

　　纾困化险成效显著，稳定作用充分发挥。甘肃国投集团牵头设立甘肃省国企信用保障基金，通过基金投资有效化解地方企业债务风险，有力提振区域融资市场信心。发挥不良资产收处功能作用，防范化解省属金融机构经营风险，为区域金融市场稳定作出积极贡献。累计为十余户省属企业提供流动性支持278亿元、增信担保183亿元，在帮助省属企业纾困解难、降低融资成本、防范化解区域性金融风险中发挥了“稳定器”作用。

　　社会责任主动践行，国企本色充分彰显。从脱贫攻坚到乡村振兴，甘肃国投集团始终心系民生福祉，5年来累计投入资金1100多万元，聚焦帮扶村群众急难愁盼问题，实施基础设施建设、危旧房改造、厕所革命、消费扶贫、金秋助学等项目。还集中资金实施马铃薯基地建设、中药材种植等项目，建成乡村振兴帮扶车间，从“输血式”帮扶转向“造血式”赋能，持续增强群众增收致富的内生动力。在重大灾害面前迅速行动，第一时间向积石山县地震灾区捐赠621万元现金及11万元保供物资，向榆中县抗洪救灾捐款528.8万元及100万元医疗物资，用爱心与速度诠释了省属国企的责任与温度。

　　站在“十四五”圆满收官与“十五五”扬帆起航的交汇点上，甘肃国投集团的五年答卷写满担当与成效。面向未来，甘肃国投集团将以更坚定的信念、更务实的举措，继往开来深化改革创新，持续优化产业布局，不断提升管理效能，向着“国内一流国有资本投资公司”的目标阔步前行，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。