甘肃省属国有企业“十四五”答卷 | 甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司——破壁攻坚绘雄卷 擎旗奋进向未来

　　“十四五”时期的甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（以下简称“甘肃省公航旅集团”），是奋发进取的公航旅，是转型发展的公航旅。

　　作为全省高等级公路、通用航空、文化旅游等产业的龙头企业，甘肃省公航旅集团始终锚定甘肃省委、省政府赋予的职责使命，坚守“交旅为本、质效并举、融合共进，着力打造可持续发展的国内一流国有资本投资集团”目标，以系统思维破解发展难题，以实干精神夯实产业根基，在交通基建、交旅融合、低空经济、金融赋能等领域多点突破，持续厚植核心功能、锻造核心竞争力，为全省经济社会高质量发展注入了坚实有力的国企力量。

　　甘肃省公航旅集团高速公路运营管理平凉分公司庆城高速公路收费站获“全国巾帼文明岗”荣誉称号

　　打好主业“攻坚战”

　　筑牢高质量发展“硬核支撑”

　　聚焦交通基础设施建设的主责主业，加快完善甘肃省高速公路网，更好发挥经济增长“压舱石”作用，以实干彰显担当。

　　公路是民生路、产业路、致富路。“十四五”以来，甘肃省公航旅集团认真落实“加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的综合交通运输体系”的部署要求，先后建成渭武、武九、甜永高速等17条高等级公路，总里程1221公里；在建项目12个，总里程1010公里，助力通渭、康乐、积石山、张家川等19个县（区）实现通高速目标，让交通红利惠及更多群众。

　　推进“高速公路三大新通道”建设，聚焦中南新通道建设及改扩建工程，加快项目前期工作进度，推动G30、G312瓜州至星星峡一体化提升改造、G30连霍高速忠茅段、景清段，G6京藏高速尹河段等4条扩容改造项目，以及S35景礼高速景靖段全面开工建设。

　　践行全寿命周期理念，以平安百年品质工程创建为载体，统筹高质量发展与高水平安全，大力推广“四新技术”应用，加快项目标准化、智能化建设，提升项目管理效能，渭武高速公路陇南段、南绕城高速公路等项目获得“飞天奖”“李春奖”等殊荣。

　　随着木寨岭隧道“米级”软岩大变形这一世界难题的攻克，兰海高速公路这条南北大动脉解除“扼颈之困”，该隧道的贯通标志着兰海高速全线贯通。这是甘肃省公航旅集团科研攻关的一个缩影。“十四五”时期，甘肃省公航旅集团建立院士工作站1个，科研立项53项，培育国家高新技术企业5家，企业技术中心2家，专精特新中小企业3家，科技创新型企业12家，其他科技型中小企业等13家。

　　甘肃省48条政府还贷公路收费权移交以来，甘肃省公航旅集团积极应对2024年“春运”保障工作，实现“首战”告捷、圆满收官。全力保障积石山地震抢险救灾、榆中县山洪灾害应急处置等突发事件，高质量完成“兰洽会”“敦煌文博会”等重大节会的保通保畅任务。累计保障约4.7亿车次平安通行，“公航旅高速”已成为甘肃交通服务的闪亮名片。

　　甘肃省公航旅集团投资建设的渭武高速公路

　　打好文旅“提升战”

　　激发高质量发展“澎湃动能”

　　聚焦文旅产业高质量发展，主动履行甘肃省文旅产业发展的主力军作用，创造性提出“一点三向”文旅发展新格局。即以兰州为旅游集散中心，做优以张掖丹霞为核心的西向丝路旅游产品；做强以文县天池、贵清山·遮阳山为节点的南向生态旅游产品；做好以崆峒山、天水古城为支撑的东向人文旅游产品。

　　围绕文旅高质量发展，打造以张掖丹霞景区、崆峒山景区、文县天池、焉支山、遮阳山、贵清山6个核心景区，河西都会、天水古城2个重点城市旅游综合体，12家明珠系列酒店和4处露营地为主的旅游服务体系，基本实现“吃住行游购娱”基础要素与“商养学闲情奇”多元场景的全域串联，构建起业态丰富、体验多元的产业生态。“十四五”期间，甘肃省公航旅集团累计接待游客超5800万人次，文旅产业规模持续壮大。

　　坚持做好“旅游+文化”的融合，河西都会原创大型舞台剧《天马行》与《汉宴》常态化上演，张掖丹霞景区创作《阿兰拉格达》沉浸式梦幻山谷光影演绎，成功填补张掖主题夜游空白。坚持做好“旅游+通航”的融合，张掖丹霞景区创新推出直升机俯瞰、热气球系留飞行、动力伞、三角翼等差异化低空游览产品矩阵，助力景区成功塑造“中国最佳低空旅游目的地”品牌。坚持做好“旅游+康养”的融合文章，结合道源文化、医学文化，崆峒山景区着力打造“问道崆峒?康养平凉”特色名片。坚持做好“旅游+研学”融合实践，河西都会打造以三大主题展馆、非遗博览园、葡萄酒城展览馆、天马体育俱乐部为主体的研学平台，成功被确定为全国研学旅行基地（营地）；张掖丹霞景区开设星球密码、绿色誓言、天赋宝藏、祁连生灵、地层探秘、彩丘风华等6大研学课程，推动研学旅游成为产业新的增长极。

　　深化旅游品牌建设与模式创新，张掖丹霞景区跻身世界地质公园，入围世界自然遗产预备清单，并以甘肃首家文旅企业的身份在新三板成功挂牌，成为中国西部最具吸引力的旅游目的地和甘肃省发展最快、成长性最好的旅游景区之一。创新推出“景区+营地+酒店+公路”四维融合模式，其衍生项目《一路向西·畅游河西》成功入选国家级交旅融合示范项目，成为甘肃省唯一获此殊荣的案例。

　　第四届张掖七彩丹霞热气球嘉年华暨首届张掖七彩丹霞音乐嘉年华现场

　　打好多元“协同战”

　　拓宽产业融合发展价值空间

　　全面优化航空基础布局，甘肃省公航旅集团成功建成22处直升机航空应急救援临时起降点，织密覆盖全省的应急救援网络。积极承接重庆、江西两地航空应急项目，成功开拓中标内蒙古乌兰哈达火山、都江堰青城山等省内外知名景区低空游览项目，切实以轻资产运行模式开启向智慧低空培育者与综合运营商跃迁的坚实步伐。

　　在低空经济领域，甘肃省公航旅集团首次实施高速公路多场景无人机智慧巡检验证飞行，现已具备空中巡查、道面异常排查、路桥病害监测、高边坡等地质环境三维建模等核心业务能力，成为甘肃省唯一集CCAR91部/135部/136部/145部运行和维修能力于一体的全资质运行企业。相关实践入选人民交通网“低空经济典型案例”和新华财经“低空经济领航案例”。

　　深耕“产业+金融”融合发展之路，通过基金运作、特色信贷、金融科技及仓储供应链金融等多元路径，为自身主业发展及实体经济注入强劲金融动力。搭建“云链e信”供应链数字化管理平台，金融仓储基地（二期）项目招商出租率达96%，同步打造多元化私募基金矩阵，为甘肃省新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业精准注入金融“活水”。产权交易业务顺利完成首单数据服务采购业务，创新“资管+交易”业务盈利模式，成交项目4755宗。黄河财险重点发展工程险、农险、车险、责任险等核心险种，保费收入逐年增长。贸易、置业、信科、能源等业务深挖市场潜力，形成特色鲜明、优势互补、协同联动、齐头并进的良好格局。

　　打好改革“持久战”

　　激活现代治理“一池春水”

　　聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，甘肃省公航旅集团接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，取得了实实在在的改革成效。

　　加快完善现代企业管理制度，全面落实董事会建设“1+19”制度体系，支持外部董事依法履职，全面推行经理层任期制和契约化管理，推动党的领导融入公司治理更加制度化、规范化。

　　深入实施“瘦身健体”，甘肃省公航旅集团注销公司20户，新设公司4户，推进整合重组2户；稳步推进金融、旅游板块专业化整合，开展减级增效、优员增效、降本增效行动，压减两级机关机构和人员15%，优化劳务用工20%，有效提高国有资本配置和运行效率。

　　重构科学考核体系，实施零基考核模式，建立超额利润奖励、超额通行费奖励、节约成本奖励机制，将历史遗留问题化解率、项目进度达标率、道路封闭指数及季度重点工作等纳入考核，健全考核与薪酬闭环管理机制，强化刚性兑现，发挥考核“指挥棒”作用。

　　开展精益管理提升行动，优化制度设计，甘肃省公航旅集团严格执行“意见征求+法律审查”双向程序，新建制度25项、修订制度70项、废止制度56项，形成科学完备、有效管用的制度体系。

　　聚焦深化公路“建、管、养、运、服”一体化改革，推动区域分公司“三定”（定职能、定机构、定编制）工作，将2家高速公路建设管理单位转型为运营管理、养护施工企业，形成高速公路运营、建设、施工和养护四大板块，构建定位更清晰、界限更分明、业务更聚焦的公路全产业链，提升了产业体系的现代化水平。

　　先后获评甘肃省2023年度、2024年度国企改革深化提升行动考评A级等次；所属金融资本集团入围国务院国资委国企改革“双百企业”和甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会现代公司治理示范创建单位，获评2023年度国务院国资委“双百企业”专项评估“优秀”等次。

　　打好党建“引领战”

　　筑牢国有企业的“根”和“魂”

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

　　甘肃省公航旅集团认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党的建设融入生产经营全过程，把党建优势转化为发展优势，以高质量党建引领和保障高质量发展。

　　强化理论武装，扎实开展党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习和“三会一课”制度，建立健全理论学习考核评价机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全集团大学习大普及大落实。

　　落实“两个一以贯之”要求，在完善治理中加强党的领导，全面完成党建进章程、交叉任职进班子、重大事项进清单等重点任务，修订完善党委会议事规则、重大经营事项清单等制度，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把制度优势转化为公司治理效能。

　　聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，深入开展党建工作与生产经营深度融合典型创建行动，在项目建设、公路运营、景区管理、灾后重建等重点任务中设立党员突击队207个、责任区668个、先锋岗961个，形成匠心·长达、丝路陇中·支部家等一批有特色、有成效、有影响力的党建品牌，14家子公司党建品牌案例被《国企》等杂志评为优秀党建品牌案例。

　　落实人才强企战略，重点在融资化债、项目建设、运营管理等重大任务中识别、培养和使用干部，推进以“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”为主要内容的三项制度改革，及时引进急需紧缺高端人才，畅通职工成长通道，搭建培训体系，构建选育管用全链条用人机制。

　　落实全面从严治党要求，积极构建纪检、巡察、审计等“六位”一体大监督格局，发挥巡察利剑作用，贯通开展政治监督、作风监督、工作监督，深入开展群众身边的腐败问题等系列专项整治，深化廉洁文化建设，一体推进“三不腐”体系建设，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　此外，在乡村振兴、疫情防控、积石山地震抢险救灾重建、榆中县山洪灾害抢险救灾等工作中，甘肃省公航旅集团始终冲锋在前，全力服务保障工作大局，扎实开展“支部办实事、党员建新功”活动，以实际行动诠释国企责任担当。

　　梦想照亮前路，奋斗成就未来。站在“十五五”的新起点上，甘肃省公航旅集团将把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，牢牢把握高质量发展主题，大力发展新质生产力，以改革创新破解发展难题，以实干担当扛起时代使命，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。