甘肃省属国有企业“十四五”答卷 | 甘肃新盛国资管理运营有限公司——资产焕新添动能 产业升级开新局

　　五载砥砺奋进，五载春华秋实。站在“十四五”与“十五五”的交汇点上，甘肃新盛国资管理运营有限公司（以下简称“甘肃新盛公司”）深入贯彻资产经营、物业管理、仓储物流、健康养老、观光休闲“五大板块”发展战略，坚持以深化改革为引擎，以高质量发展为主线，聚焦增强核心功能与提升核心竞争力，以新思维探索新路径，以新模式激发新动能，持续推进企业改革创新，实现了从“求生存”到高质量发展的根本转变，成功走出一条资产盘活与产业升级协同并进的转型之路，交出了一份职工满意、社会认可的改革答卷。

　天水医养健康公司7号楼经适房项目施工现场

　　破局：从资产沉疴到发展新动能

　　随着城市发展迭代，兰州农民巷、武都路等传统商圈面临客群变化与资产老化挑战。针对区域商业生态的变化，甘肃新盛公司深入调研，细致分析周边商圈和居民消费偏好，结合兰州市强省会行动和塑造人文城市品牌计划，明确了“便民服务+特色业态”的招商方向。同时，主动对10处核心资产实施适商化“微改造”，成功唤醒城市记忆，资产出租率提升至96%，为盘活核心区存量资产探索出新路径，注入商业新活力。

　　在盘活资产的过程中，甘肃新盛公司与诸多国资运营公司面临相似困境：资产体量大但运行效率低，盈利能力弱，历史包袱沉重且发展动能不足。面对这一难题，甘肃新盛公司领导班子以“五大板块”为引领，以数字化赋能与市场化运营双擎驱动，全面打响资产盘活攻坚战。

　　在资产经营板块，甘肃新盛公司创新打造“机制革新+数字赋能+协同攻坚”三位一体驱动体系。所属甘肃中金公司牵头上线的“中金资管”信息化系统，可实时呈现全部资产的运营状态；完成134万平方米资产的三维测绘工作，解决了困扰公司20余年的资产底数不清、权属模糊问题，为精准施策奠定数据基础。

　　“过去，公司资产的具体数量、实际状况、分布位置等核心信息，我们掌握得并不精确。”甘肃新盛公司资产管理部负责人坦言，“依托‘中金资管’信息化系统，如今每一处资产的面积、结构、租赁状态和收益情况均可一键查询、动态更新。目前，公司已与壹朵、栖夕里等酒店品牌，和家和、湘水楼等餐饮企业，以及德生堂等医药机构构建起长期稳定的合作客户矩阵。”

　　数字化是手段，市场化才是核心。面对部分资产长期闲置的难题，甘肃新盛公司精准施策，打出了一套以市场化运营为核心的“组合拳”，有效盘活了存量资产。

　　——灵活机制“留商户”。通过建立灵活的市场化租赁机制来“留住商户”。甘肃新盛公司参照当地租金参考价与备案评估价设定租赁底价，并推行“一铺一策”的个性化活化方案，显著提升了招商成效。针对意向强烈的商户，提供“一对一洽谈”服务，设计更具弹性的租赁方案，在保障国有资产收益的同时，有效缓解了商户在运营初期的资金压力。

　　——创新推广“引客来”。采取“主动出击+线上线下互动”的创新招商策略“引入客源”。线下团队精准对接目标客户，线上则组建新媒体运营小组，利用抖音、微信公众号等平台发布商铺实景视频，打破信息壁垒。甘肃新盛公司抖音账号7月成立以来，已发布推介视频38部，成功推动1900多平方米空置资产实现出租。

　　——焕新业态“增价值”。在仓储物流板块，以创新思维对闲置资源进行功能重塑和升级改造，从而“创造新价值”。例如，鱼儿沟东区汽配城原为利用率偏低的仓储设施，经深入市场调研后，引入“新能源汽车城”项目，累计引资达1.8亿元，实现了业态的彻底焕新。此外，穴崖子仓库升级改造项目也已进入收尾阶段，预计每年可为甘肃新盛公司新增收入650万元。

　　这套“组合拳”环环相扣，从稳定商户、拓展客源到提升资产基本面，系统性地推动了闲置资产的盘活与价值释放，甘肃新盛公司经营性资产出租率提升至99%以上，租赁收入较2021年增长91.92%。累计盘活低效资产60处，创造效益1265.76万元，曾经的“包袱”正转化为实实在在的收益。这些成果不仅让“沉睡资产”变为“活水之源”，更探索出“资源资产化、资产资本化、资本资金化”的高效转化路径，为甘肃新盛公司可持续发展注入强劲动能。

　　截至2025年10月底，甘肃新盛公司资产总额达10.2亿元，资产负债率降至46.39%，优于全国国有企业全行业优秀值；净资产较“十三五”末增长21.28%；利润总额实现200%提升，数据的背后，是企业发展质量的整体跃升。

　　　　转型：构建现代服务新生态

　　除了盘活资产经营、仓储物流板块外，甘肃新盛公司瞄准现代服务业价值链高端，着力构建物业管理、健康养老、观光休闲以及节能低碳、清算事务、教育培训三大新兴业态业务发展格局，推动产业从单一管理向多元服务转型，从传统运营向现代服务升级。

　　健康养老板块是甘肃新盛公司产业升级的重要着力点。以长控医院专科资源为依托，甘肃新盛公司积极推进综合救治能力提升与养老服务功能建设，打造独具特色的“医养结合”新模式。在这里，老年人既能享受到专业的医疗服务，又能获得贴心的生活照料，真正实现了“老有所养、病有所医”。甘肃新盛公司还积极探索机构养老与社区养老的融合路径，让优质养老服务辐射更广泛的人群。

　　观光休闲板块则展现了甘肃新盛公司对生态资源价值转化的创新思维。依托观音山林场3280亩生态资源，甘肃新盛公司正规划建设集生态旅游、休闲度假、科普教育于一体的城市近郊文旅综合体。这一项目不仅能够创造经济效益，还将为城市居民提供一处亲近自然、放松身心的好去处，实现生态效益与经济效益的双赢。

　　物业管理板块通过智慧化改造老旧小区，安装智能充电及停车系统，实现了收费全覆盖与服务模式革新。在过去，甘肃新盛公司管理的老旧小区普遍存在设施老化、管理难度大等问题。通过智能化改造，不仅提升了管理效率，还改善了居民生活环境，增强了职工群众的获得感、幸福感。

　　培育业务亮点纷呈。甘肃新盛国资清算事务有限公司参与省市破产重组项目，2025年初实现股东分红；教培中心联合办学完成642人技能培训，引入低空经济等新兴专业；甘肃新盛国资节能低碳服务有限公司营收和利润同比分别增长36.52%、86.36%，市场占有率显著提升。五大主业与三大培育业务协同发力，初步形成“传统业务稳基盘、新兴业务拓增量”的产业生态，为甘肃新盛公司长远发展奠定了坚实基础。

　　　　攻坚：深化改革释放内生动力

　　改革是发展的根本动力。甘肃新盛公司把改革作为破解难题的“金钥匙”，以两轮改革专项行动为抓手，刀刃向内破除体制机制障碍，释放企业发展内生动力。

　　第一轮改革中，甘肃新盛公司面临着艰巨的历史遗留问题。通过争取省财政补助资金1.08亿元，甘肃新盛公司妥善安置了22户“僵尸企业”职工757人，接收省工信厅5户改制企业，完成全民所有制企业公司制改革，补缴社保费用4276万元，化解1.1万户居民“三供一业”维修改造难题，这些工作的完成，为甘肃新盛公司轻装上阵创造了条件。

　　第二轮改革则聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”，系统推进9大领域71项改革任务。甘肃新盛公司关闭注销88户“小而全”企业及分支机构，总部机构压缩至8个，人员编制减少25%。通过经理层任期制契约化管理、差异化考核分配等举措，甘肃新盛公司在省属企业改革考核中连续获评A级。

　　“改革不仅要‘瘦身’，更要‘健身’。”甘肃新盛公司人力资源部负责人表示，“我们通过建立市场化选人用人机制，实现了干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，有效激发了团队活力。”

　　同步推进的数字化改革，为甘肃新盛公司发展注入了新动能。甘肃新盛公司以各业务板块为载体，搭建了以总部智慧协同运营平台为基础，面向各企业的人、财、资产、合同等共性业务、共性管理的智慧协同运营平台。数字化转型不仅促进了业务流程再造、组织结构优化，更推动了工作效率提升和商业模式创新。

　　　　固本：风险防控筑牢发展底线

　　在高速发展的同时，甘肃新盛公司始终将风险防控作为企业发展的生命线，坚持稳中求进工作总基调，确保企业在健康可持续的轨道上行稳致远。

　　资金管理上，甘肃新盛公司严控负债规模，资产负债率连续五年优于全国国企平均水平，保持了稳健的财务结构。合规经营上，完成内部审计56次，整改问题376项，整改率95.67%，建立了有效的内部控制和风险防范机制。

　　安全生产上，甘肃新盛公司通过建立多层次责任体系，按季度召开安全生产工作会、逐户签订《安全生产目标责任书》、开展安全生产综合大检查等方式，建立健全多层次的安全生产责任体系和考评机制，确保安全生产万无一失。

　　面对历史遗留问题，甘肃新盛公司创新提出“三统一”工作方针（人员集中统一安置、资产统一监管、遗留问题统一应对），通过“三能”机制改革和企地协同，妥善解决了兰炭集团股权变现、金盛苑项目滞销等难题。凭借改革成效，“十四五”期间甘肃新盛公司成功入选省属“综合改革示范工程”企业，累计妥善安置职工1.08万名，有力维护了社会大局稳定。

　　展望“十五五”，甘肃新盛公司将强化项目引领和资源保障，通过招商引资与自有资金协同发力，计划实施投资项目23项，总投资约10706万元。甘肃新盛公司将继续深化“5+3”业务模式，推动智慧物业、数字资管场景落地，加速培育低空经济、人工智能等新增长点。

　　下一步，甘肃新盛公司围绕发展基础、政策指引、产业升级、创新驱动四大领域，从创新、质量、效率、安全、绿色等方面多维度出发，科学设定规模、效益等核心经济指标，构建以目标为导向、问题为牵引、项目为支撑三位一体，动态优化的规划指标体系，在与“十四五”发展规划充分衔接的基础上，力争“十五五”末实现营业收入1.78亿元，较“十四五”末增长70%；资产总额达到13亿元，较“十四五”末增长30%；利润总额2500万元，较“十四五”末增长66.7%；资产负债率处于良好值以上区间；净资产收益率达到中等值以上。

　　展望“十五五”，甘肃新盛公司将坚持“管、培、育、留”人才战略，强化数字化转型与市场化运营，不断开创甘肃新盛公司高质量发展新局面。