从千年旱塬到百万良田的跨越——通渭县高标准农田建设观察

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 俞树红

　　清晨，定西市通渭县华家岭镇的塬上薄雾未散，62岁的老农张永胜已站在西家渠村的地头。脚下，昔日被沟壑切割、宽不过一丈的“皮带田”，正被十几台轰鸣的挖掘机和推土机重塑成一块块平整连片的高标准农田。“活了一辈子，没想到山沟里的地能变得这么平整！”他蹲下身，轻抚新翻的土层，眼里满是期待，“这‘三保田’可比以前跑水、跑肥、跑土的‘三跑田’强多了。”

　　当下，在这片“十年九旱、山陡沟深”的典型旱作农业区，一场关乎粮食安全、牵动农民命运的“土地革命”正如火如荼地展开。通渭县拥有236.36万亩耕地，却长期受困于地块零散、道路不畅、水土流失等难题。“种一坡，收一车，打一斗，煮一锅”曾是这里的真实写照。如今，随着“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施，这片千年旱塬正实现了从“望天田”到“高产田”的历史性跨越。

　　12月8日，定西市通渭县马营镇高标准农田建设现场工程机械往来作业，有序开展土地整治。新甘肃·甘肃经济日报记者 瞿娟 摄

　　整流域攻坚：破解旱塬农业困局

　　通渭的改变，始于治理思路的转变——从零敲碎打转向“整山系、整流域”系统推进。

　　“我们要打造‘田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排’的现代化良田。”华家岭镇镇长张永锋指着西家渠村、活马滩村、后湾村、黄鹤村一带的施工现场介绍。该镇今年投资6600万元，实施了3.77万亩高标准农田建设，涉及4个村，目前已完工1.2万亩，计划2026年5月底前全面完成。

　　在马营镇长川流域，上百台大型机械正在梯田间穿梭作业，平整土地。“2020年以来，全镇已建成高标准农田3.599万亩。2025年计划推进5.20万亩，涉及11个村，目前已完成1.01万亩，预计明年5月前全部完工。”马营镇农业农村综合服务中心主任卢俊义望着施工现场说。为确保项目实现“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的目标，马营镇一方面动员农户自种，另一方面引导亲友代种或由合作社流转，确保农田100%耕种、不撂荒。

　　这样的冬日攻坚场景，在通渭县随处可见。截至2024年底，通渭县已建成高标准农田54.28万亩，占总耕地的23.1%。根据《通渭县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，在“十五五”期间将再投资11.31亿元，建设56.7万亩高标准农田，发展高效节水灌溉10.8万亩。到“十五五”末，全县高标准农田总面积将达到120万亩；至2035年，201.4万亩永久基本农田将全部升级为现代化良田。

　　多元保障：筑牢良田建设根基

　　在马营镇长川流域的工地上，甘肃九东建筑工程有限公司的施工队长赵政刚正指挥着十多台大型机械作业。“10月8日进场，每天平整梯田50多亩，现已完成1800亩，要把8840亩梯田全部建成高标准农田。”赵政刚说。

　　与施工机械一同忙碌的，还有监理员马颖和几位“群众监督员”。“田埂坡度是否合规？路基压得实不实？我们都得盯紧！”马颖的话朴实有力。这是通渭县推行的“五方共管”监督体系，由项目区群众、镇村干部、设计单位、监理单位和建设单位全程参与、多层监管。

　　“我们围绕建设标准、招标投标、工程质量、资金使用等关键环节加强督查，严格落实‘一平两通三提升’标准，确保建成宜耕宜种、旱涝保收的良田。”通渭县农业农村局党组书记、局长刘敏表示。

　　资金保障是工程推进的关键。通渭县建立“多元投入、稳定增长”机制，在积极争取中央和省级资金的同时，加大县级财政配套力度。2011年至2018年，累计投入3.89亿元，建成28.28万亩；2019年至2025年计划投入7.32亿元，建设42.48万亩。2025年，全县计划投资3.057亿元，实施14.2万亩建设项目；2026年计划实施19.54万亩，预算总投资4.21亿元，其中高标准农田13.24万亩、高效节水灌溉6.3万亩。真金白银的投入，为黄土塬的蜕变提供了坚实支撑。

　　建设之外，管护更为关键。通渭县秉持“三分建、七分管”的理念，制定了《高标准农田建后管护方案》，明确“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则。目前，全县已以村为单位签订114份管护协议，将每一片新良田的长期管护责任落实到具体村集体和经营者。

　　“绝不搞‘重建轻管’，要让每一亩高标准农田持久发挥效益。”刘敏态度坚决。

　　效益升级：催生农业发展新机

　　高标准农田建设，最终追求的是高效益。通渭县通过增施有机肥、机械深翻等措施，着力实现“四节两提高”：节地10%、节药20%、节肥30%、节工50%，耕地质量平均提升0.7个等级，亩均粮食产量提高10%以上。

　　效益已逐步显现。卢俊义介绍，马营镇已建成的高标准农田土地流转费亩均增长40%。为确保“地有人种、种有成效、田不撂荒”，镇上通过动员自种、亲友代种和合作社流转等方式，实现了100%耕种。

　　土地形态的改变，也重构了农业生产布局。华家岭镇已规划了清晰的产业蓝图：在后湾村打造6000亩脱毒马铃薯良种示范片带，在活马滩村建设1万亩小黑麦加燕麦一年两茬示范片带，在黄鹤村种植8000亩马铃薯和燕荞麦，在石卜村打造4000亩燕荞麦标准化示范片带。“推进‘产销加储’全产业链发展，扩规模、保产量、提效益，让农业增效、农民增收。”张永锋信心满满。

　　值得一提的是，大规模施工并未影响农业生产。通渭县坚持“不误农时、不扰农事”，根据农作物茬口科学安排施工，充分利用秋收后至春播前的窗口期集中攻坚。开工前，镇村干部入户宣传，与村民共同敲定施工时间。“就像穿插作业，既搞了建设，又没耽误种粮。”一位村干部形象地说。

　　夕阳西下，华家岭镇的施工机械仍在作业，在余晖中勾勒出黄土高原的新轮廓。张永胜望着眼前的土地，眼里闪着光：“地平整了，路通了，以后种地再不用完全靠天吃饭了。”

　　从“皮带田”到“万亩塬”，从“三跑田”到“三保田”，通渭群众正用汗水与智慧在黄土高原书写新时代的“愚公移山”故事。这场“改土换命”的工程，不仅重塑了土地，更重塑了干旱山区农业的未来，夯实了粮食安全的根基。一条契合通渭实际的现代农业发展路径，正日益清晰而坚实。