甘肃发布一批府院联动典型案例

甘肃经济日报兰州讯（新甘肃•甘肃经济日报记者马兰玲）1月22日，省政府新闻办召开“深化府院联动共建法治甘肃”新闻发布会，甘肃省高级人民法院集中发布5起府院联动典型案例，全面展现我省在优化法治化营商环境、保障民生权益、化解行政争议、破解历史遗留问题等方面的生动实践与显著成效，为全省深化府院联动、推进法治政府建设提供了可复制、可推广的经验遵循。

此次发布的案例覆盖营商环境、民生保障、行政争议、源头预防等关键领域，始终贯穿“府院联动、多方协同、实质解纷”核心理念，既有个案精准化解的具体举措，也有机制创新升级的系统探索，针对性、示范性极强，充分彰显了府院联动在提升社会治理效能中的重要作用。

一：“政策兑现+一并解决”，为企业松绑

2016年，某区管委会与某科技公司签订《合作书》，后双方因协议履行产生纠纷，科技公司诉请管委会继续履行合同并赔偿损失；与此同时，管委会下属事业单位就房屋租赁纠纷反诉科技公司，要求其腾退房屋并支付拖欠租金。双方争议多年未决，案涉行政、民事案件历经一审、二审至再审程序。

省法院提审该案后，发现双方对办公设施及装修支出、租金数额等核心问题分歧较大，多次组织核对仍无法达成一致。法院充分考量企业经营需求及区域发展整体规划，通过召开府院联动座谈会，引导双方敞开心扉沟通，以行政、民事纠纷“一揽子”解决为切入点，推动双方达成协调化解意向。最终，管委会向科技公司支付政策支持资金，双方继续履行协议。

二：“情理法融合+府院联动”，为民生护航

1998年，骆某等15户商户在某建材批发市场租赁场地修建铺面，租赁期限20年。2019年，该区域启动征收工作，政府主张按当年建房成本价补偿，商户则要求按市场价核算，双方未能达成补偿协议，商铺被强制拆除。此后六年，15户商户历经多轮民事、行政诉讼，纠纷仍未有效解决，政府按成本价作出补偿决定后，商户不服再次提起行政诉讼。金昌中院受理案件后，全面梳理历次诉讼材料，实地走访老市场遗址，摸清三十年“历史账”，筑牢调解基础。法院适时启动府院联动机制，多次召集政府及职能部门召开协调会，引导政府从“被动应诉”转向“主动担责”，同时以“拉家常”式调解替代生硬释法，结合周边商铺补偿标准为双方算清“经济账”，逐步缩小补偿预期差距，最终促成15户商户与政府达成调解协议。

三：“梯次调解+一把手出庭”，为发展赋能

2016年3月，某县水务局与某公司签订《采砂权出让协议》，约定水务局通过公开举牌竞价方式将某采砂权有偿出让给该公司，开采经营期限三年。同年8月，水务局向该公司颁发河道采砂许可证。2017年11月，水务局以公司存在严重违约为由，送达《合同解除通知书》，公司不服诉至法院。

陇南中院充分运用梯次调解法化解纠纷，承办法官先组织协调化解会，查明案件事实、厘清双方分歧、明确各自预期；分管副院长担任审判长，全程主导案件协调工作，多次与某县政府领导沟通对接。庭审中，县水务局局长出庭应诉，当庭阐述解除协议的必要性和正当性，并就补偿金额、支付方式提出可行性方案。在法院引导下，双方经多轮协商，当庭达成调解协议。

四：“党委主导+释法解疑”，为群众纾困

谢某因其自建房屋被强制拆除，先后提起确认强制拆除行为违法和行政赔偿诉讼。确认强制拆除行为违法案件经一、二审判决后，行政机关向省法院申请再审；行政赔偿案件一审判决后，双方均不服，上诉至临夏中院。历经5次诉讼，谢某的实质诉求仍未解决，长期“对簿公堂”导致双方积怨加深。

省法院与临夏中院针对两案共同组织调解，专程赴现场与各方当事人沟通。某县政法委书记了解情况后，明确表示坚决支持法院协调化解工作，要求当地乡党委、政府尽最大努力化解争议，并牵头组织县乡两级党委政府工作人员与谢某协商。经过多轮耐心协调，谢某接受协调方案，双方达成和解协议，纠纷得以妥善化解。

五：“源头预防+诉前化解”，为群众减负

2024年，某区政府作出片区国有土地上房屋征收补偿安置方案，朱某等32人不服该方案，向市政府申请行政复议。市政府作出行政复议决定，撤销该补偿安置方案，但朱某等人认为市政府未责令区政府重新作出行政行为，自身合法权益未得到实质保障，遂提起行政诉讼。

张掖中院收到起诉状后，未简单立案审理，而是主动延伸司法职能，实地走访并与大多数被征收人面对面沟通，精准掌握群众真实诉求，组织开展诉前协调。某区政府积极配合，与被征收人充分协商，重新作出房屋征收补偿安置方案，切实回应群众关切。最终，朱某等32人不再坚持起诉，纠纷在诉前得到实质性化解。