守牢粮食安全 激活农民增收新动能

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新征程中，构建保障粮食安全与促进农民增收协调发展的政策体系，具有重大的现实意义和深远的战略意义。在政协甘肃省十三届四次会议上，农工党甘肃省委员会提交了《关于构建保障粮食安全与提高农民收入协调发展政策体系的提案》。

　　农工党甘肃省委员会调研发现，近年来，随着农业生产资料价格持续上涨，加之人工成本、土地流转费用不断增加，粮食生产成本大幅攀升，而粮食价格相对稳定、涨幅有限，种粮收益微薄。农民的收入主要来源于家庭经营性收入和工资性收入，其中家庭经营性收入中粮食种植占比较大，因此农民依靠种粮增收的空间有限。同时，农村二三产业发展不充分，农民就业渠道偏窄，工资性收入增长缓慢；农村社会保障体系尚不完善，农民在养老、医疗、教育等方面支出压力较大，进一步削弱了实际可支配收入水平。

　　为此，农工党甘肃省委员会建议：

　　完善粮食最低收购价政策。根据生产成本、市场供求关系和物价指数等因素，建立动态调整机制，确保粮食价格覆盖成本并让农户获得合理收益；优化最低收购价执行预案，简化收购流程、提高收购效率，保障农民及时、足额售粮；建立粮食价格风险预警与调控机制，及时发布市场信息，引导农民合理安排生产与销售。在粮食价格异常波动时，政府应及时采取储备调节、进出口调控等措施，稳定市场、保障农民利益。

　　优化粮食流通体系。提高流通效率、减少流通环节损耗，保障农民在销售中获得合理价格。建立优质粮食分级评价标准和认证体系，鼓励农民种植优良品种，对优质粮食实行更高标准的补贴，引导粮食生产向优质化、品牌化发展。

　　加大农田水利设施建设投入。新建、维修改造一批小型农田水利设施，提升灌溉和排水能力，保障农田旱涝保收；持续推进高标准农田建设，提升建设标准与质量，加强后期管护，确保建成项目长期稳定发挥效益；建立健全农业防灾减灾应急机制，提高应对自然灾害与病虫害的能力，扩大农业保险覆盖面，降低农户经营风险。

　　加大对粮食加工企业的扶持力度。培育一批规模大、技术领先、市场竞争力强的龙头企业，鼓励企业开展技术创新与设备升级改造，提高粮食加工精细化水平与产品附加值；支持企业创建品牌，打造具有地域特色和市场影响力的粮食品牌。

　　加大对农村二三产业的政策与资金支持。加强农村产业园区建设，吸引企业入驻、促进产业集聚发展，为农民拓宽就业渠道、搭建增收平台；根据市场需求，结合农民意愿，开展针对性职业技能培训，提升农民就业创业能力。