玉门：主动推开审批门 用心打通发展路

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 张莉莉 通讯员 谢欢 李洋

　　在酒泉市玉门市，设施农用地审批曾是困扰市场主体与基层乡镇的难点工作。相关政策细则繁多、专业门槛偏高，企业对审批规范不熟悉，乡镇自主选址也极易出现地块错配问题。一处养殖场、一片设施拱棚，从选址谋划到落地建设，耗时数月已是常态，如果错失农时，土地审批滞后便会直接耽误一季生产。

　　玉门市自然资源局在基层走访调研中发现突出矛盾：乡镇手握落地项目，却难以匹配合规地块；部分闲置土地因不符合国土空间规划，无法办理用地审批。企业反复补充申报材料，乡镇不断调整项目方案，审批周期被持续拉长。

　　“政策准入门槛高、各方信息不对称等原因导致乡镇自主选址时常选错地块，企业独自跑腿办事往返多趟。”玉门市自然资源局李林说，以往“坐等上门、被动审批”的工作模式，客观上成为项目落地的“减速带”。

　　今年以来，玉门市自然资源局前移服务关口，变坐等报送材料为下沉一线服务，工作人员深入村组现场实地核查地块、核对规划指标、敲定建设方案。

　　玉门市花海镇金湾村谋划建设钢架拱棚基地，玉门市自然资源局工作人员实地察看4处备选地块，最终敲定交通便利、地块连片的选址，项目一次性通过用地审批。项目负责人王磊难掩欣喜：“我自己摸排半个月迟迟定不了选址，工作人员陪同实地察看两天就敲定地块，我十分满意。”

　　玉门市清泉乡白杨河村生态搬迁户草滩羊养殖基地、花海镇金湾村农资农机存放棚、昌马镇双峰驼现代牧业养殖基地……同类便民落地案例在清泉乡、昌马镇、独山子乡接连落地。今年，玉门市12个乡镇完成20宗设施农用地国土空间适配工作，其中7宗设施农用地及配套附属设施全流程办结选址与审批手续。

　　针对S10、S20高速公路项目临时取土场、弃土场用地审批时限紧、任务重的实际，玉门市自然资源局开辟审批绿色通道，主动靠前督促企业筹备申报材料、代办相关手续，高效办结S10临时用地3595亩、S20临时用地1594.07亩。同时，推行银行保函替代现金预缴土地复垦保证金模式，仅此一项便为企业节约资金1000万元。

　　新能源项目同样实行全流程帮办代办，从前期选址到项目备案专人跟进、节点靠前提醒。中广核玉门玄玑光伏光热项目、酒钢集团玉门红柳泉三期800MW风电项目，合计备案用地9388.27亩。中广核工程管理部经理成伟东评价：“办事便捷高效，实实在在体会到玉门优质的营商环境。”

　　民生保障用地同步提速。玉门市赤金镇学校、玉门市第二小学、赤金镇中心卫生院、清泉乡综合养老服务中心、独山子乡“金泉石榴苑”安居小区6宗国有建设用地划拨手续全部办结，累计供应土地334.35亩。

　　“审批提速，温室大棚建设才能抢抓农时，我们心里总算踏实了。”站在新建钢架拱棚旁，花海镇农业农村综合服务中心副主任叶育春的感慨，道出众多种植经营主体的心声。

　　如今乡镇干部、项目业主普遍深有感触：“从前是我们追着部门跑手续，现在是部门下沉带着我们推进项目，干事创业心里更有底。”

　　从“坐等审批”转向“靠前帮办”，表象是办事方式革新，本质是服务理念、工作站位的转变。玉门市自然资源局以常态化上门服务、精细化流程优化，让“高效办成一件事”从纸面要求落地为实操实效。

　　玉门市民中心窗口工作人员李玲坦言：“帮企业、帮群众办事，本质就是助力地方发展。项目落地提速、县域经济向好，群众生活才能持续改善。”曾经门槛偏高的审批大门，在主动靠前的政务服务中被顺利推开。