白银区：党建引领“四位一体” 织密银发暖心守护网

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 刘延海 苏黎明

　　烟火人间藏民意，基层治理见初心。白银区人民路街道人民路社区地处城区老旧片区，楼栋多为老旧建筑，连片聚居特征明显。辖区人口老龄化趋势突出，高龄老人、独居长者、空巢老人、优抚对象及失独家庭等特殊老年群体占比较大，居家安全、康养就医、日常照料、情感陪伴等现实难题交织，养老保障与服务供给面临不小压力。面对复杂治理现状，社区坚持党建引领，立足实际探索治理新路径，创新打造“党组织+社工+网格+邻里”四位一体暖心帮扶体系，串联起党建统筹、专业赋能、网格值守、邻里守望的多元治理链条，推动特殊群体帮扶由粗放普惠迈向精准适配，由被动处置转向前置防范，以网格化精细服务深耕民生实事，以闭环式协同治理守护老年群体幸福，让老旧社区治理更有温度、民生兜底更有力度、银发生活更有质感。

　　网格作为基层治理的“神经末梢”，是做实前置服务、夯实民生基础的关键抓手。社区充分发挥网格员桥梁纽带作用，依托辖区9个网格治理单元，实行分片包干、常态入户、动态巡查工作制度。工作人员逐门逐户走访摸排，全面掌握特殊老人身体健康、家庭结构、生活诉求等基础信息，分类建立动态帮扶台账，实时记录风险隐患、帮扶进展、需求变化，真正做到底数清晰、情况明了、台账翔实、预判及时，实现特殊群体服务精细化、动态化、全周期管理，牢牢守住养老服务第一道关口。

　　辖区特殊家庭老人张富贵因病出院后，行动能力受限，日常生活难以自理。社区第一时间启动“四位一体”联动帮扶机制，集结多方力量，结合老人实际困难量身定制专属帮扶方案。社区主动对接辖区卫生院，组织医护志愿者上门开展康养评估、用药指导；网格员常态化上门陪护、谈心交流，反复叮嘱居家安全注意事项；同时帮助代办购药、采购康复器械，协助申请适老化改造补贴。邻里志愿队伍主动承担物资代购等工作，全方位解决老人生活难题，彻底打消其后顾之忧。

　　“平时身体好的时候不想麻烦大家，真生病了才知道一个人有多难。多亏了社区网格员、志愿者和身边邻居的照顾，大事小情都有人帮忙，我心里特别踏实，真的太感谢大家了。”张富贵感动地说道。

　　四方联动、闭环运转，高效破解老旧小区养老堵点难点。过去，帮扶工作大多依靠网格员单打独斗，存在服务零散、响应迟缓、处置低效等问题。“四位一体”治理体系厘清各方权责、畅通联动渠道，补齐服务短板，让养老服务直抵群众家门口。

　　网格员曾朝花介绍：“以前遇到帮扶任务，全靠网格员一个人扛，遇到突发养老问题，不仅处置速度慢，可利用的资源也很少。现在四方力量分工明确、联动顺畅，形成完整工作闭环，老人走失、紧急就医、生活代办等各类急难事项，都能做到第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置，养老服务更加精准高效。”

　　家住民乐巷的黄炳育、闫淑芳夫妇，是社区重点帮扶对象。夫妻二人子女均已离世，无直系亲属依靠。闫淑芳腿脚残疾，常年居家，日常出行、物资采购十分不便；黄炳育患有认知障碍，独自外出极易走失，居家安全风险较高。去年，黄炳育独自外出后失联，邻里第一时间将情况上报社区。社区党组织迅速启动应急帮扶预案，全面开展搜寻救助工作。线下，社区干部、网格员沿老人日常活动路线徒步寻找，联动派出所调取监控视频，同步向上级街道汇报争取支持；线上，依托居民微信群广泛转发寻人信息，凝聚全民参与、携手寻人的强大合力。搜寻过程中，邻里志愿者留守家中陪伴安抚闫淑芳，周边居民积极提供线索、协助分析研判。工作人员连续奔波、彻夜值守，直至次日凌晨根据群众提供的有效线索找到老人，并由社区党支部书记驾车将其平安送回。

　　紧急救助圆满结束后，社区并未停下帮扶脚步，而是接续开展长效守护。将黄炳育、闫淑芳夫妇纳入常态化重点帮扶名录，联动邻里建立定期探视机制。楼栋邻居随时关注老人状况，遇事第一时间上门帮扶；社区定期开展入户走访，耐心倾听老人诉求，细致排查用火、用电、用气等安全隐患，全方位筑牢老人生活安全屏障。

　　邻里志愿者张亚军表示：“俗话说远亲不如近邻，邻里之间互相帮忙是应该的。以前帮扶都是个人自发行动，力量有限，很多难题难以解决。现在社区搭建了互助平台，党组织统筹调度、网格员跟进落实、邻里协同配合，互帮互助有了依托，独居老人遇到困难有人帮、有人管，整个社区都充满了暖意。”

　　一老连着万家，民生事关全局。人民路社区“四位一体”帮扶模式进一步厘清各方职责：社区党组织扛起党建统领、民生兜底主体责任，统筹整合医疗资源、党员力量、志愿服务等各类资源，牵头应急处置，搭建共治共享平台；专职社工发挥专业特长，开展心理疏导、康养评估、专业照护，补齐养老服务专业短板；网格员抓实日常走访、诉求收集、事项办理，打通服务群众“最后一米”；邻里依托地缘优势，开展日常照看、应急帮扶，构建起权责清晰、协同联动、全域覆盖的养老服务格局，实现特殊老人日常有人管、急事有人帮、难事有人解。

　　为避免帮扶工作简单化、“一刀切”，社区建立“社工评估、志愿者落实、网格员反馈”的专业化服务流程，结合每位老人实际需求，实行“一人一策、按需帮扶”。同时创新推行时间银行积分激励机制，对邻里志愿服务时长进行量化登记，志愿者可凭积分兑换相应便民权益，有效激发居民参与自治的内生动力，营造出人人参与、邻里互助、共建共治的良好氛围。

　　人民路社区党委书记张银萧说，“辖区老旧小区集中，特殊老年群体普遍存在缺少陪护、缺少保障、缺少依靠等问题，群众的急难愁盼就是我们基层治理的核心任务。我们打造‘四位一体’帮扶模式，就是为了补齐养老服务短板，压实民生兜底责任，只要群众有需要，社区就一定主动担当、狠抓落实、全力兜底。”

　　党建聚合力，温情护银发。近年来，人民路社区持续深化党建引领基层治理工作，依托党员睦邻责任岗，推动在职党员、离退休党员与特殊老人结对帮扶，建立10分钟民生诉求快速响应机制，聚焦老年群体就医陪护、物资代办、居家安全、便民服务等民生事项，已累计解决各类养老难题30余件。

　　从单一帮扶到体系治理，从被动应对到主动服务，社区不断整合各类服务资源，以网格为最小治理单元，动态更新特殊群体帮扶台账，常态化开展回访排查，持续消除服务盲区。依托时间银行激发邻里守望热情，以党建引领汇聚治理合力，以网格管理优化民生服务，以邻里互助温暖群众心，将精细化治理融入养老服务每一个环节，用心用情用力保障辖区老年人老有所养、老有所安、老有所暖，让老旧小区充满烟火气息，让基层民生治理更具质感、更有温度。(图片均由白银区融媒体中心提供)