清水县多轮驱动打造“质量”强县

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞 通讯员 陈赟平 李振杰

　　上半年，地区生产总值达27.81亿元，规模以上工业增加值增速连续九个季度位居天水市第一；统筹推进产品、工程、服务三大领域质量协同提升……今年以来，天水市清水县多轮驱动打造质量强县，探索出了一系列创新机制和特色做法。

　　走出差异化质量提升路径

　　清水县构建起政府统筹、市场监管局牵头、行业部门分领域落实、财政专项资金兜底的闭环机制。针对质量短板，建立问题、对策、责任“三张清单”，落实排查、交办、整改、复查、销号全流程管理。财政部门将食品抽检、农产品检测、知识产权培育等经费全额纳入年度预算，建立专项资金使用台账与绩效动态监控机制，确保资金直达产业提质和基层监管一线。同时，深化营商环境改革，依托信用“双公示”完善市场主体信用分级监管，破除质量提升壁垒。

　　立足县域种养资源，清水县打造地理标志农产品标准化、中药材康养深加工、绿色新能源、文旅融合四大特色提质赛道。针对半夏、黑木耳等本土特色农产品，实施“一产业一品牌”工程，规范地理标志专用标志使用，搭建产品溯源体系；依托黄芪、花椒等道地药材，引进深加工企业开发药食同源产品，建成县域中医康养服务阵地；集中布局光伏、风电、储能及农光互补项目，推进农村能源革命；打造县域文旅核心IP，推动文旅、餐饮、农产品销售深度融合，走出一条适合农业县的差异化质量提升路径。

　　全方位夯实质量发展硬件支撑

　　清水县分层分类完善检验检测、产业配套、数字基建、城乡民生工程四大类质量基础设施。检验检测方面，配齐乡镇便民快检设备，卫健系统建成县域检验、影像、心电五大资源共享中心，打通县乡医疗检测壁垒；产业配套方面，建成县域冷链物流仓储中心，补齐农产品保鲜外销短板；数字基建方面，建成紧密型医共体集成平台、智慧医保扫码刷脸终端、智慧景区管控系统；城乡建设方面，加快平急两用医院、医养结合楼、示范性托育中心建设，免费发放农房标准化设计图集。

　　以省级商标品牌指导站为核心，清水县将商标注册、变更、地理标志申报、维权咨询等业务下沉县域就地办理，群众办事时长平均压缩70%。同时建立市场监管、公安、检察、司法、农业农村等跨部门知识产权联席会议制度，成立知识产权纠纷调解委员会，推行行政调解前置、司法确认兜底模式，降低小微企业维权成本；实行地理标志“申报—授权—使用—监管—溯源”闭环管理，定期开展市场专项核查，整治仿冒侵权行为。同步开通专利质押融资服务，组织40余家企业完成专利盘活系统注册，引导企业围绕沙棘、艾草、食用菌产业研发申请实用专利，推动闲置专利许可转让、落地投产。

　　创建全域质量共治格局

　　工业领域，清水县紧盯14家规上企业实行月度运行调度，对产业链项目全流程跟踪管控。住建领域，严格落实工程质量终身责任制，推行“两书一牌一档案”制度，构建巡查、抽查、专家会诊立体监管模式，闭环整治屋面渗漏、墙面开裂等住宅质量通病。各行业分类建立风险隐患台账，实现动态排查、清零销号，同步完善信用联合惩戒机制，将质量违规、工程失信、商标侵权等行为纳入信用档案，在招投标、资质审批、信贷发放等环节实施约束惩戒。

　　清水县多渠道开展质量宣传普及。在乡镇集市、轩辕广场、建筑工地开展线下宣讲，通过微信公众号、短视频平台推送质量科普内容，累计发放宣传资料上万份；全面畅通政企民诉求渠道，市场监管、卫健、商务等行业投诉举报渠道实现全覆盖，诉求办结率、群众回复率均达100%；面向合作社、经营主体开展标准化、品牌运营专题培训，形成政府监管、企业主责、群众参与的质量共治格局。

　　更值得一提的是，清水县持续打造“部门联动+资金保障+下沉服务”一体化县域质量提升模式，针对产业分散、经营主体规模小、专业人才短缺、群众办事距离远、维权成本高等共性难题，统筹整合市场监管、发展改革、工信、财政、农业、文旅、司法等多部门职能，打破了过去各部门单打独斗、资源分散的治理短板。