以全产业链建设推动甘肃农业迈向现代化大产业

　　陈源 【中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）】

　　“十五五”时期是基本实现现代化夯实基础的关键阶段。围绕党中央“把农业建成现代化大产业”的战略部署，必须牢固树立大农业观、大食物观，协同做强科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。依托得天独厚的寒旱资源禀赋，甘肃以打造全国现代寒旱特色农业先行基地为载体，推动农业从单一传统种养向全链条融合的现代化大产业加速转型。

　　农业现代化大产业的核心内涵

　　建设农业现代化大产业，核心在于突破传统农业边界，以全产业链视角推动产加销贯通、一二三产业深度融合。主要体现在五个方面：树立大食物观，拓展农业生产新空间；全链条增值，延伸产业链、提升价值链；科技赋能驱动，强化农业科技支撑；创新经营体系，培育新型经营主体；品牌市场引领，提升农产品竞争力。

　　甘肃农业寒旱特点突出，光照时间长、昼夜温差大，为特色农业发展奠定了基础。全省耕地520.95万公顷（7814.21万亩），旱地占71.98%，水浇地占27.94%，是全国最大的玉米制种基地，马铃薯、中药材种植面积和产量居全国前列，“甘味”品牌影响力持续提升。但甘肃农业也面临水资源短缺（亩均水资源量仅为全国平均的四分之一）、耕地质量总体偏低、区域发展差异显著等制约，需要在破解矛盾中寻求突破。

　　甘肃农业全产业链发展现状

　　近年来，甘肃深入实施扩量、提质、延链、增效四大行动，“牛羊菜果薯药粮种”八大寒旱特色产业持续壮大，全产业链总产值达到6200亿元，定西马铃薯、静宁苹果、陇南油橄榄等品牌知名度不断提升，河西走廊国家级玉米制种基地保障了全国半数以上玉米用种安全，戈壁生态农业规模持续扩大，全省高标准农田累计建成3190万亩，现代农业取得长足进步。但对照建成现代化农业大产业的目标，短板依然明显：精深加工能力不足，龙头企业带动能力有限；高效节水农业覆盖面有待提升；耕地质量区域差异明显但总体偏低；种业创新、智慧农业、农机装备等领域有较大提升空间；面源污染治理和生态循环农业还处于起步阶段。这些短板既是制约，也是发力的方向。

　　甘肃农业现代化大产业建设路径

　　面向“十五五”，甘肃要从空间拓展、产业升级、科技赋能、经营创新、品牌市场五个维度发力，力争到2030年八大产业全产业链总产值突破8000亿元。

　　拓展农业生产新空间。针对水资源短缺、耕地有限的矛盾，多措并举拓展新空间。聚焦存量耕地挖潜，加快高标准农田和盐碱地治理，推广旱作集雨、灌区高效节水等耕作制度；盘活河西戈壁资源，发展低耗水设施果蔬和特色制种；释放山地种养潜力，扩大人工饲草种植，发展林下中药材、特色林果；开发沿黄生态渔业，盘活撂荒地发展耐旱杂粮和道地药材，实现水土资源高效匹配、产能多元扩容。

　　延展全产业链。依托八大特色产业，在产业大县布局食品精深加工集聚区，重点在以下五大领域突破：推进平凉红牛、高原肉羊、甘南牦牛精细分割和熟食加工，开发功能性乳制品；开发当归、党参、沙棘等药食同源产品；推动马铃薯全粉、变性淀粉、低GI杂粮主食生产；发展高原夏菜冻干脱水制品、特色林果饮品与果脆；拓展预制调理农产品、副产物资源化利用和“甘味”伴手礼等业态。另外，还需补齐冷链仓储、检验溯源短板，推动农产品向终端产品升级。

　　强化科技赋能。立足寒旱特色，统筹种源、农机、数字、绿色技术协同创新。依托种质资源平台挖掘抗旱耐盐碱优异基因，培育自主专用品种，优化张掖玉米制种、定西马铃薯种薯、酒泉瓜菜花卉三大种业产业带；面向山地、旱作、戈壁场景研发专用农机；建设省级农业大数据平台，集成节水丰产绿色农艺，构建现代寒旱农业体系。

　　创新经营体系。推进农业社会化服务体系建设，在县域布局农事服务中心和托管站点。培育龙头企业和新型经营主体，发挥“链主”引领作用，完善保底分红等利益联结机制，让小农户更多分享产业链增值收益。

　　塑强“甘味”品牌。构建“甘味公用品牌+区域品牌+企业品牌”三级体系，深挖丝绸之路、敦煌文化、多民族文化内涵。借助兰州牛肉面、天水麻辣烫等美食带动农产品销售，举办农产品博览会、马铃薯节等活动。推动农旅融合，发展社区团购、直播电商，让“甘味”走进城市社区。完善流通体系和质量追溯系统，推动“甘味出海”，提升甘肃农业影响力。

　　保障措施

　　建设农业现代化大产业涉及面广、系统性强，需要耕地保护、人才金融、统筹协调等多方面协同支撑，形成政策合力。

　　加强耕地保护与高标准农田建设。严格落实耕地保护责任，按照河西绿洲、沿黄灌区、陇东旱塬、陇中丘陵四大分区差异化推进高标准农田建设。优先在河西灌区配套膜下滴灌和智能水肥一体设施，在旱作区推广全膜双垄沟播和深松蓄雨耕作，每个项目区同步落实盐碱地治理、地力培肥和田间道路配套，确保建一片、成一片。

　　强化人才和金融支持。健全人才返乡激励机制，对返乡创业大学生、退役军人从事农业全产业链经营给予项目扶持和创业补贴。推进科技特派员由点对点技术服务向产业链全程指导延伸。发展农村数字金融，推广活体抵押、大棚抵押、土地流转收益保证贷款等产品。扩大苹果、中药材、马铃薯等特色农产品保险覆盖面，探索天气指数保险等新险种作为传统农业保险的补充，提高经营主体抗风险能力。

　　健全省级统筹机制。建立农业农村、自然资源、水利、财政、发改等多部门联席会议制度，将高标准农田和盐碱地治理成效纳入市州考核，实行年度任务清单管理，确保各项措施落地见效。

　　农为邦本，本固邦宁。站在“十五五”新起点，甘肃要以全产业链建设为抓手，立足寒旱特色，在延展产业链条、强化科技赋能、创新经营体系、塑强品牌优势上持续用力，加快农业从传统种养向现代化大产业跨越，为建设农业强国贡献甘肃力量。