以“迅”应汛 以“责”护安——岷县全力筑牢防汛减灾安全屏障

　　新甘肃·甘肃经济日报通讯员 曲婷婷 李玉梅

　　岷县地处黄河上游洮河中段，属全省暴雨山洪、水土流失重点防控区域。境内地质脆弱、山体破碎、对流天气多发，“十年九灾”曾是当地标签。2012年“5·10”特大冰雹山洪泥石流等灾害警示深刻：山区防汛没有一劳永逸的安稳，只有久久为功的坚守。

　　历经十余年水土治理、生态修复、防灾体系迭代升级，如今的岷县彻底告别了“遇雨必险、逢汛必慌”的被动局面。面对极端天气多发新形势，坚决摒弃“久安麻痹”的侥幸心态，跳出传统防灾路径依赖，以灾害教训为镜、以机制创新为要、以严实责任为基，刚性落实全省“五个一”防汛防御机制、全市“1263”精细化叫应叫醒机制、“1665”精准转移避险机制，健全“领导包抓到边、全域巡查到底”闭环体系，筑牢黄河上游洮河段防汛减灾坚固屏障。

　　以“本”应汛，首在未雨绸缪

　　“这些水保设施就像给沟道装上一道道‘减速带’，逐级削弱洪水流速、就地拦蓄泥沙。连片林草固坡保土、截留径流，真正实现了‘水不下山、泥不出沟’的目的。”岷县西江古城水保项目负责人郎关强说。

　　水土流失是山区山洪地质灾害的核心诱因，水土治理是防汛减灾的治本之策。作为黄河上游重要生态屏障，岷县立足黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹工程治理、生态修复，构建源头防控、系统治理、全域设防的水保防汛体系，治水治土同步推进、减灾兴利一体发力，持续稳固流域安全底盘。

　　岷县通过小流域治理、坡改梯、河道疏浚、边坡加固、山洪沟整治等工程，修复破碎山体、疏通行洪通道、补齐排水短板，从源头降低山洪、滑坡、泥石流风险；同步推进全域绿化和生态修复，加固坡面、涵养水源，有效缓解雨水冲刷、土体失稳隐患，让灾害频发的险地转变为治理稳固的平安区域。

　　据统计，“十四五”以来，岷县累计治理水土流失面积突破1300平方公里，水土保持率提升至67.58%，上游水源涵养、固土减灾能力显著提升。

　　相较于硬件提质，干群防灾理念与作风的转变更为关键。经过多年常态化宣传、实景化演练、沉浸式科普，群众主动避险、配合防控成为共识；基层干部告别“凭经验、靠人力”的粗放防灾模式，树立底线思维、极限思维，形成“汛前排查、汛中值守、汛后复盘”的严实工作闭环，干群同心、群防群治的防灾格局全面成型，为机制落地、精准防控筑牢基层根基。

　　以“细”应“汛”，重在责任到人

　　近日，在西江镇王仑村村民黄科平家中，墙上张贴着地质灾害“两卡一书”，清晰标注撤离路线、安置点位、包保责任人等关键信息，避险指引直观清晰、包保责任精准到人。

　　包保责任人包锁寿介绍：“村里高龄、独居群众较多，部分老人通讯不畅，我们采取电话提醒、入户敲门、铜锣喊话多方式联动，提前备好便民物资和急救用品，全力保障特殊群体安全转移。”

　　入汛以来，岷县针对老人、儿童、残疾人、重病患者等特殊群体，逐户建立台账、定制专属转移方案，落实“一对一”帮扶机制，常态化开展夜间强降雨、突发险情实景演练，坚决守住“不落一户、不漏一人”的转移底线。

　　从入户上墙的避险指引，到精准到户的包保机制，再到靶向落地的实战演练，细微处的精细化升级，见证岷县防汛从“宏观部署”向“微观落地”、从“粗放应对”向“精准管控”的深刻转变。

　　岷县结合隐患点多、线长、面广的实际，严格落实甘肃省“五个一”防汛防御机制，聚焦河道、水库、地质灾害隐患点、尾矿库、景区五大风险单元，开展全域拉网式隐患复核排查，动态更新风险台账，逐点位研判风险、定制预案、细化流程、组建专班，落实“一点一方案、一点一专班、全程闭环管控”模式，彻底打通源头防控堵点。

　　“过去防汛多是全域统筹、被动应急，如今依托标准化机制实现精准治险、主动防险，全县防汛工作彻底告别经验化粗放模式，迈入制度化、精细化、规范化新阶段。”岷县应急管理局相关负责人表示。

　　目前，“雨前排查、雨中巡查、雨后复盘”已成为全县防汛常态。各点位专班、村级预警员常态化扎根一线，紧盯边坡渗水、路面开裂、河水暴涨等细微险情，做到隐患早发现、早上报、早处置，牢牢守住防灾减灾第一道防线。

　　以“迅”应汛，贵在从容稳妥

　　预警空转、响应滞后、转移不力，是防汛普遍痛点。甘肃省“五个一”机制明确了基层“防什么、怎么防、谁来防”的源头治理标准；定西市“1263”精细化叫应叫醒、“1665”精准转移避险两大机制，构建起气象研判、预警传导、力量前置、人员转移、安置保障、复盘整改的全链条闭环体系，为基层科学防汛、高效避险提供精准遵循。

　　机制成效重在落地，安全底线贵在执行。岷县整合气象、水务、自然资源、应急及乡镇各方力量，建立常态化联合会商、动态研判、分级响应机制，创新构建“县级包乡、乡干部包村、村干部包组、网格员包户”四级包抓巡查体系，将制度要求贯穿防汛备汛、险情处置、灾后复盘全过程。

　　汛期以来，各级干部坚持靠前指挥、下沉一线，杜绝纸面部署、远程调度。包抓领导直赴山洪沟道、库坝点位、地质隐患区、临河险段督导检查，现场督办隐患整改；乡镇队伍实行24小时值守、降雨加密巡查，紧盯切坡建房、低洼临水、偏远散户等高风险区域；村级网格员扎根网格、包户到人，常态化开展隐患排查、入户提醒。

　　“越是长期无大险，越要警惕麻痹思想。我们分片包户、常态值守，险情来临第一时间上门叫醒、动员转移，坚决守牢群众安全底线。”基层网格员的坚守，构筑起人人尽责、全域覆盖、全程管控的基层防汛格局。

　　“现在防汛有标准、有流程、有闭环，市级精细化机制让每一项工作有据可依、有责可追，彻底告别慌乱应战，基层防汛更加有序高效、从容稳妥。”岷县禾驮镇副镇长刘虽忠坦言。

　　以“智”应汛，新在天地联动

　　应急物资精细化、数字化管护，是提升防汛应急处置能力的重要支撑。在岷县粮食和物资储备中心，所有防汛物资启用“一码通”数字化管理，专属二维码相当于物资“电子身份证”，扫码即可查看品类、区位、出入库、维保、管护人等全维度信息。

　　“传统纸质台账繁琐低效、溯源不便，今年推行二维码数字化管护，实现物资入库、巡检、维保、出库全流程线上监管，大幅提升物资管理规范化、智能化水平，确保险情来袭时物资调得出、用得上、保得住。”岷县粮储中心物资库负责人徐宁说。

　　据悉，全县现有防汛应急物资51类50余万件，在246处高风险点位布设监测设备775套，智能化防控硬件持续夯实。针对山大沟深、巡查覆盖难、隐蔽隐患多的短板，岷县深耕“人防+技防”融合路径，搭建“天监、地巡、人防、智控”立体化防汛体系。

　　今年来，岷县510名河湖长中又有了“新成员”。“无人机航拍+地面巡检”空地一体巡查模式，精准破解传统河道巡查视野受限、盲区较多、隐蔽隐患排查不彻底等难题，通过立体排查、立行立改、闭环销号，全面提升河道管护和汛期行洪安全水平。

　　“偏远河段、山间沟渠人工巡查难以全覆盖，无人机巡查灵活高效、无死角，让河道防汛管护更精准、更彻底。”岷阳镇南川村村级河长余勇峰说。

　　目前，岷县已形成成熟的立体化智能防汛体系：天上依托全域监测设备和预警平台，24小时捕捉雨情、水情、山体动态，智能研判、一键预警，织密“天空预警网”；地面依托专班、巡查队、网格员常态巡护，紧盯细微隐患、严防突发险情，筑牢“地面防控网”；线上依托数字化指挥平台，实现数据共享、力量统调、指令直达，破解山区防汛响应慢、调度难痛点。技防赋能精准预警，人防坚守夯实末梢，双向协同、高效联动，全面提升县域防汛减灾现代化水平。

　　安而不忘危，治而不忘乱。当前主汛期仍在持续，极端天气风险不确定性依然突出，防灾减灾永远在路上。岷县将始终坚持底线思维、极限思维，坚决破除“久安无忧”的麻痹惰性，刚性落实省市防汛机制，持续优化四级包抓巡查体系，深化天地人防立体防控格局，以更精细的治理、更严实的责任、更高效的举措，筑牢黄河上游洮河段安全屏障，以久久为功的坚守守护一方山河安澜、群众安康。