兰州出台新规：政策出台先过“健康关”守护群众身心健康

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 张栎

　　近日，《兰州市健康影响评估办法》正式公布，将于2026年10月1日起施行。作为全国健康影响评估立法试点城市，兰州以政府规章形式，把健康考量嵌入政策规划制定全过程，让“健康优先”从理念变成制度约束。

　　什么是健康影响评估？给政策提前做“健康体检”

　　健康影响评估简单来说，就是城市出台重大规划、重要政策之前，先评估它会不会给群众健康带来风险，提前拿出防控对策。该制度是法律明确要求的工作，兰州从2024年开展试点实践，经过实地调研、多轮专家论证、公开征求社会意见，最终形成22条规章文本。

　　评估对象实行清单动态管理。政府出台重大政策，由起草部门移送卫健部门评估；部门发文，由起草单位自行组织评估，可邀请专家或者委托第三方机构开展，兼顾专业度和实操性。后续还将配套实操指引，明确哪些必须评估、哪些可以豁免，给基层清晰执行标尺。

　　评估看什么？四大维度盯紧老百姓健康

　　《兰州市健康影响评估办法》搭建起四大评估维度，覆盖群众健康方方面面。公共卫生安全关注传染病、慢性病、意外伤害等风险；健康环境与生活聚焦空气、饮水、食品、心理健康、生活方式；健康服务与保障考量医疗资源、医保、就医公平可及；同时研判其他潜在健康隐患。

　　评估实行分类处置，影响轻微的简易登记即可；存在明显健康风险的，要出具完整报告，提出修改、暂缓实施等建议。评审专家从统一专家库随机抽取，人数不少于5人，专家要签署回避承诺，规避人为偏差，常规评审时限15个工作日，复杂情况最多延长10个工作日，保证评估客观公正。

　　评估结果不是走过场，建立全周期闭环管理

　　评估意见必须被认真对待。起草单位要逐条研究评估意见并且书面反馈采纳情况，重大政策上会审议时，要一并报送评估报告。不采纳专业意见，必须书面说明理由。

　　《兰州市健康影响评估办法》还创新“出台前评估+落地后监测”模式。政策实施之后持续跟踪健康影响，发现危害及时调整。依托数字政府平台搭建线上模块，实现评估全流程线上办理，方便群众建言，提升办事效率。

　　制度明确追责约束，对不按规定评估、弄虚作假、拒不落实意见等行为，采取约谈、政务处分等手段。同时鼓励社会组织、群众参与监督，工程项目也可自愿参照开展评估。

　　据介绍，兰州将加快编制配套清单、组建专家智库、建设数字化平台，把健康优先贯穿政策、项目全流程，完成全国试点任务，形成可复制推广的城市健康治理“兰州样板”，全方位守护群众健康福祉。