以“春晖行动”高质量助力“一带一路”密切两地战略区域合作关系

　　范景鹏

　　习近平总书记视察甘肃时指出：“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”。要求“主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作，深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设。”服务“一带一路”倡议是新时代赋予统一战线的光荣使命和重要政治任务，武威市开展的“春晖行动”统战活动，可谓是应天时、尽地利、促人和，以跨地区交往交流交融的方式主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作，有形有感有效地铸牢中华民族共同体意识。

　　应天时：继承了两地厚重的“三交”历史传统

　　武威自古就是中原与西域各民族交往交流交融的最重要门户通道。先秦时期，先后有西戎、月氏、大夏、匈奴等少数民族在此生活。汉武帝时期打通河西走廊设置四郡，极大便捷了中央政府经营西域，两地经济、文化、人员借助丝绸之路在此呈现出交往交流交融的繁荣景象。汉朝时的武威是“通货羌胡，市日四合”。由西域传来的良马经此进一步繁育进入中原，便有了“凉州大马，横行天下”的说法。出土于武威的铜奔马既反映了凉州大马的优良雄健特点，也反映了当时积极进取的精神面貌，现已成为国家旅游标志。两汉时期有“烈士武臣，多出凉州”之记载，可见凉州豪族在当时的影响力巨大。后世以“武威”作为郡望、堂号的姓氏有石、廖、段、阴、查、索、张、安、孟、治、亢、常、李、曹、俞、贾等不下20个，例如在中国边疆史、民族“三交（交往、交流、交融）”史上占有重要地位的大理段氏就源于西汉时期的武威太守段贞，在武威生活四百多年，以武威为堂号。隋唐时期是中国封建王朝的鼎盛时期，武威和新疆地区的“三交”达到一个高潮，盛唐时期的凉州是当时仅次于长安、洛阳的中国第三大城市，“凉州七里十万家，胡人半解弹琵琶”就是对各民族交往交流交融盛况的反映。中原的诗词歌赋与西域的音乐歌舞在这儿巧妙地融合，也因此获得了《凉州词》《凉州歌》《甘州八声》等词牌曲牌名，成为著名的边塞诗、龟兹乐和西凉乐传颂的故乡，为我们展示出诗一般迷人的丝绸之路历史画卷。清朝时期对新疆的经略治理，其规模和深度皆远胜于此前中原历代中央王朝，随着康雍乾三朝对西域用兵，屯田戍边事业规模空前，大量武威百姓随军进疆屯田，巩固了新疆的统一。光绪元年（1875），清廷任命左宗棠为“钦差大臣”，督办新疆军务。刘锦棠为前敌指挥，总理行营事务，率部驻扎凉州，整顿军队。1876年4月，大军从武威出发西进开始了收复新疆大业。如今武威著名的“凉州三套车”，相传就是凉州本地厨师为犒劳入疆大军所做，因左宗棠称赞：“此乃我军‘三套车’也！”而得名，被当地老百姓传承至今。大量武威百姓也随军进疆，至今玛纳斯县西南部有一个凉州户镇，就是因来自凉州的移民聚居而形成。

　　历史证明，双方在密切的交往交流交融中，在军事、政治、经济、人文等方面形成荣辱与共的共同体，丝绸之路的兴衰决定着两地“三交”的程度和层次。“春晖行动”就是植根于武威与新疆之间厚重的交往交流交融历史传统，把统一战线工作同武威市经济社会发展具体实际相结合、同回报桑梓、造福乡亲的中华优秀传统文化相结合，借用唐代诗人孟郊《游子吟》中的感人诗句“谁言寸草心，报得三春晖”命名的统战活动，既是向历史致敬，唤起人们对过往时代的美好记忆，更是向未来拓路，沿着历史的方向继续前进，激发两地实现互联互通的热情，极大地坚定历史自信和增强历史主动。

　　尽地利：用足武威在链接“黄金段——核心区”的区位作用

　　“一带一路”倡议更好地团结力量、凝聚人心，其复杂程度前所未有，统一战线服务“一带一路”倡议成为新时代赋予统一战线的光荣使命和重要政治任务。2015年4月30日，中央统战部向各省（区市）和新疆生产建设兵团党委统战部印发关于统一战线服务“一带一路”的意见，要求按照中央的统一决策和部署，根据各地实际情况和统一战线各领域不同特点，明确服务的思路和任务，加强资源整合，真正有所行动、有所创新，贴近实际、注重实效，充分调动统一战线各方面力量参与“一带一路”建设，总结典型经验，推广有效做法，研究解决存在的问题，推动工作向广度和深度拓展。

　　甘肃新疆山水相连，交通互通，分别占据“一带一路”倡议的“黄金段”和“核心区”区位优势，在共商共建共享“一带一路”中迎来了共同的发展机遇，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，两省区战略定位愈加清晰、优势潜力更加凸显，2023年和2024年两省区党政代表团互访，签署战略合作框架协议。武威是古丝绸之路要冲，处于亚欧大陆桥的咽喉地位和西陇海兰新线经济带的中心地段，扼守着河西走廊的东大门，是甘新两地经济、文化、人员往来的必经之路。新时代“一带一路”倡议点燃了武威人民的复兴梦。武威市立足区位优势、资源禀赋、产业基础，紧紧抓住“一带一路”这个最大的机遇，武威市委市政府把推进“一带一路”建设摆在突出位置，把“主动融入‘一带一路’建设，不断完善提升甘肃（武威）国际陆港口岸功能”写入第五次党代会报告。成立由市委、市政府主要领导任双组长的推进“一带一路”建设工作领导小组，切实加强了对“一带一路”建设的组织领导。落实落细了党中央、国务院和省委、省政府推进“一带一路”建设和开放发展各项决策部署，开放政策体系更加健全。全力构建以国内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断优化营商环境，有效激发市场主体活力，加快发展开放型经济，进一步加强与沿线省份和国家的供应链、产业链、数据链、人才链深度融合，在共同参与、共同合作、共同受益中把武威打造成现代国际物流平台和国家向西开放的进出口产业聚集区。

　　“春晖行动”是在党的领导下，找准“一带一路”这个着力点和切入口，充分发挥区位优势，以合力共建新家园的共同价值感召人心，以赓续乡情促发展的和谐理念沁入人心，以“一带一路”倡议中“核心区——黄金段”的共同利益凝聚人心，调动民间资源和社会力量参与家乡建设，助力两地共商共建共享“一带一路”建设机遇，沟通新疆和内地人民的思想感情，努力把资源优势和区位优势转化为发展优势和竞争优势，助力高质量发展，积极融入和服务国家开放大局，在交往交流交融中更加密切两地的关系，构建形成两地双循环相互促进的新发展格局。

　　促人和：以交往交流交融有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

　　统战工作说到底是做人的工作，解决的是人心问题。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，不断深化对治疆规律的认识和把握，明确了社会稳定和长治久安总目标，确立了新时代党的治疆方略，既是工作指导、更是实践要求。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以凝聚人心为根本，扎实推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。交流交融是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。七普数据显示，新疆全区跨省流入人口3390712人，其中来自甘肃省的迁出人口最多，约占三分之一。其中武威市户籍人口流入新疆179876人，占全市流出人口总数的56.53%。以地级市而论，在跨省流入新疆的人口中，武威市能占第一位。但以上仅仅是按照户籍进行的统计，离家六个月以上就算流出人口。据2024年3月9日举行“春晖行动”新疆行在疆武威籍企业家座谈会上武威市主要领导透露，最近几年每年在新疆务工人员都在18万左右。加上近代以来因为屯垦、逃荒、务工、经商、参军、升学、投亲、靠友等各种原因流入新疆的二代、三代……总人数已达240多万，超过武威市本地的人口，用家家在新疆有亲戚来形容毫不夸张。广泛地分布在党政军、工商、农业、科教文卫等领域，形成了铸牢中华民族共同体意识的雄厚人力基础，发挥着越来越重要的作用。例如，第十届党委常委中，就有2名武威人。2015年、2021年两次评选百名优秀县委书记，新疆全区共8人入选，其中武威籍2人，而且都在南疆。新疆甘肃商会会长、兵团甘肃商会会长都是武威人，新疆武威商会是新疆唯一的地级市商会，这是“春晖行动”首站放在新疆的原因和重要人口基础。

　　“春晖行动”用亲情乡情友情的情感杠杆，以新的导向方式、新的动员方式、新的组织方式、新的参与方式，“引进来”与“走出去”相结合，在新疆、武威两地之间建立了更广泛的合作机制，搭建了更有效的服务平台，充分发挥民间社团、民间企业、民间资本等的作用，担负起促进两地各民族之间“三交”的重要使命，不断深化新疆和武威之间的人文科技的地区合作、信息交流、人才培训，促进了人文交流和对当地社区的融入，助力两地赢得更广泛的社会和民间层次的认可。大大提高了两地“三交”的民间参与度，促进武威和新疆两地民心相通、增进互信，从而厚植民意根基，推进民心相通，为两地“一带一路”建设“铺路搭桥”，把“一带一路”真正打造成顺民意、利民生、暖民心的民心工程，在促进两地的交往交流交融中，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

　　作者单位：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中共党史教研部

　　本文系武威市市级科技计划项目“促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融个案研究——以甘肃省武威市春晖行动为例”阶段性成果。（项目编号：WW23A03MSS001）