深耕“两山”转化 赋能绿色崛起——崇信县生态优先高质量发展实践

　　王多斌

　　绿水青山就是金山银山理念，深刻阐明了生态保护、经济发展与民生改善的辩证关系，是新时代推动县域高质量发展的根本遵循。作为国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地，崇信县立足黄土高原丘陵沟壑区生态禀赋，坚持生态优先、绿色发展。面对曾经依托煤炭资源发展带来的生态承压、产业单一等难题，该县坚决破除资源依赖惯性，统筹山水林田湖草沙系统治理，深耕“两山”双向转化路径，探索出西部欠发达地区生态美、产业兴、百姓富的绿色崛起新路径。

　　固本培元、系统治理，厚植“两山”转化生态基底。“两山”转化，根基在生态、关键在保护。崇信县坚持系统思维，立足干旱半干旱地区生态特点，创新构建空中、地面、水域“三维立体生态防护网”，统筹国土绿化、水土流失治理、流域修复、城乡整治四大工程。通过持续增绿提质，该县森林覆盖率提升至46.64%，较五年前提高8个百分点。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进生态清洁小流域与河湖综合治理，累计建成河湖生态廊道24公里、湿地265万平方米，完成生态修复210万平方米，呈现河畅、水清、岸绿、景美的良好风貌。在生态管护领域，该县常态化打好污染防治攻坚战，创新推行企业生态信用管理模式，将绿色生产、节能减排纳入信用评价体系，倒逼市场主体履行生态责任。通过全方位系统治理，县域生态系统稳定性显著增强，为“两山”价值转化筑牢了坚实基础。

　　生态赋能、产业迭代，构建多元“两山”转化体系。绿水青山不会自动变现，价值转化的核心在于打通通道、创新载体、做强产业。崇信县深耕“生态+”融合发展路径，重点布局四大绿色赛道，推动生态资源与产业深度耦合。2024年，该县绿色产业产值持续攀升，成为经济高质量发展的核心增长极。一是深耕“生态+农业”，激活乡村富民动能。认证绿色食品基地12万亩，聚力打造“崇信红牛”、优质苹果等特色品牌；创新探索“窑洞生态养牛”模式，盘活废弃窑洞，推行生态循环养殖，实现资源循环利用与农户稳定增收。二是升级“生态+工业”，打造低碳循环标杆。坚决淘汰落后产能，推进煤电产业智能化、清洁化改造，单位GDP能耗大幅下降，同步培育风电、光伏等清洁能源产业，构建传统产业绿色焕新、新兴产业蓄势崛起的现代化工业格局。三是做强“生态+文旅”，释放山水资源红利。依托优美风光与田园风貌，培育生态观光、康养休闲等新业态，带动餐饮、住宿及农特产品销售，彻底改变过去“守着好山水、难赚生态钱”的被动局面，实现生态美景向美丽经济的跨越。

　　创新机制、打通堵点，健全“两山”转化长效体系。“两山”转化，短期靠项目突破、中期靠产业支撑、长期靠机制保障。崇信县坚持改革赋能、制度先行，有效打通“资源变资产、生态变资本”的转化堵点。坚持多规融合，将生态保护与绿色转型理念全面融入国土空间及产业发展规划，实现县域发展“一张蓝图”管控；创新生态信用激励机制，建立企业生态信用档案并实施差异化监管，以市场杠杆撬动企业主动践行绿色发展。此外，坚持生态治理与乡村振兴深度融合，以五马沟生态清洁小流域治理为例，通过系统修复与产业配套，实现人居环境、生态面貌与产业质效同步改善。一系列制度有效破解了生态保护与经济发展相互制约的难题，创新构建了“保护增值、产业转化、反哺保护”的良性循环闭环，让“两山”转化升级为县域高质量发展的固定范式。

　　惠民利民、共建共享，彰显“两山”转化民生温度。良好生态环境是最普惠的民生福祉。崇信县始终坚持以人民为中心，把“两山”转化的落脚点放在改善民生上，持续的生态修复让城乡面貌焕然一新，群众生态获得感持续提升；多元绿色产业蓬勃发展，构建起覆盖种植、养殖、文旅、新能源的富民产业体系，拓宽了群众就地就业、稳定增收的渠道，让群众既是生态保护的参与者，更是绿色发展的受益者。生态治理、产业发展与乡村建设同向发力，彻底破解了粗放发展遗留的环境与增收短板，走出一条生态护民、产业富民的可持续发展道路。如今的崇信，生态底色愈发鲜亮、产业结构愈发优化、城乡品质愈发精致、群众生活愈发富足，人与自然和谐共生的县域画卷正徐徐铺展。

　　绿水青山蕴沃土，双向转化启新程。崇信县的发展蝶变，是欠发达县域统筹生态保护与高质量发展的鲜活范例。多年来，该县坚守生态初心，深耕绿色赛道、创新转化路径、厚植民生福祉，成功走出独具特色的生态优先、绿色崛起之路。新征程上，崇信县将保持绿色发展战略定力，持续夯实生态基底、做强绿色产业、优化转化机制，不断拓宽“两山”双向转化的广度与深度，全力推动生态优势转化为发展优势，奋力书写人与自然和谐共生的现代化崇信新篇章。

　　作者系中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）社会和生态文明教研部副教授