清水：办事不求人，一次就办成

新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞 通讯员 陈赟平 马宁

今年以来，天水市清水县锚定“高效办成一件事”核心目标，通过重构办事流程、打通数据壁垒、优化服务模式，全力打造“清水·易办”政务服务品牌。截至8月底，清水县累计上线44项“一件事一次办”标准化集成事项，同步谋划低保给付、法律援助两项特色民生“一件事”；政务服务事项全程网办率达99.94%、按期办结率99.36%、一次性受理率99.60%，群众满意度、投诉办结率均保持100%。“高效办成一件事”改革取得扎实成效，充分挖掘释放县域特色优势，探索形成“三新”实践经验。

重构流程体系 激活改革“新效能”

今年，清水县以“一件事一次办”改革为核心抓手，整合审批资源、重塑办事链条、统一服务标准，全方位推动集成改革落地见效。对标省市改革部署，清水县聚焦民生服务与企业发展两大领域，系统梳理整合高频办事场景。一方面，落地教育入学、医保社保联办、公租房申请、个人身后事项等民生集成服务；另一方面，打造企业开办、项目开工、水电气暖报装、企业注销等涉企服务场景。其中，教育入学“一件事”获评省级改革试点，44项标准化“一件事”清单全面覆盖企业群众办事场景。1月至8月份，清水县“一件事”集成事项办理773件，集成业务总办量达2.1万件，改革红利普惠各类经营主体和广大群众。

通过严格落实“一表申请、一套材料、一窗受理、一网联办、一次办结”改革标准，清水县全面推进流程再造，破除部门审批壁垒，清理重复证明、冗余材料。全县1388项政务服务事项实现“最多跑一次”或网上受理，审批时限整体压减91%，涉企事项材料精简率超89%。企业开办时限压缩至2小时内、全程零费用，有效精简办事环节、降低制度性交易成本。

聚焦关键场景 打造数字赋能“新标杆”

依托数字赋能与双线融合，清水县以点带面，摒弃碎片化服务模式，重点打造三大标杆场景，精准破解办事堵点难点，形成可复制、可推广的县域改革样板。

一是做强企业开办“一件事”，精准赋能经营主体发展。聚焦企业开办环节多、流程长、申报烦琐等痛点，清水县整合工商登记、税务备案、社保登记、印章刻制、银行开户全链条业务，推行“一窗受理、并联审批、同步办结、免费赋能”服务模式，打破部门审批壁垒，实现企业开办全程网办、结果免费邮寄。目前，全县企业开办时限压缩至2小时以内，全程零费用、免费刻章邮寄，大幅降低初创企业经营成本。

二是做优教育入学“一件事”，打造省级民生试点标杆。清水县整合教育、公安、不动产登记、人社等部门审批环节，重构入学报名集成流程：依托一体化数字政务平台，实现户籍、房产、社保、学籍等信息智能核验、无感调取，全面取消纸质证明和重复填报，实现入学报名“零材料、零跑腿、线上办”；群众可通过政务网、“甘快办”App一键完成全学段申报，系统自动并联多部门审核；针对老年家长、乡村群众、异地务工家庭等特殊群体，开设专属窗口、提供一对一帮办代办，以“线上智办+线下兜底”模式彻底破解入学办事难题，擦亮省级改革试点名片。

三是做实项目开工“一件事”，提速县域项目建设。清水县整合立项备案、规划许可、施工许可、水电气暖报装等关联事项，构建项目开工集成审批场景；实行靠前服务、并联审批、急事急办机制，清理冗余审批环节，实行清单化、一站式集成服务；对重点招商项目、基建项目全程跟进审批流程、协调部门联动、化解审批难题。目前,已累计加急办理重点项目审批72件，有效推动项目快速审批、落地投产，以高效政务服务赋能县域经济高质量发展。

深化暖心服务 构建惠民利企“新格局”

清水县健全帮办代办、温情兜底、长效监管、广泛宣传的全链条服务体系，兼顾各类群体办事需求，让政务服务既有速度更有温度。

今年，清水县坚持便民利民、暖心惠民的服务理念，组建专属服务队伍，推行“管家式”精准服务。针对复杂集成事项、重点项目审批、企业运营服务等难点业务，清水县落实重点项目“一项目一专员一专班”代办机制，精准助力项目落地，目前累计代办项目审批事项56件，代办成功率100%，全力保障招商引资和重点项目建设有序推进；在重点窗口落实弹性服务制度，有效解决群众“上班没空办、下班没处办”的难题；聚焦老年人、残疾人、偏远乡村群众等特殊群体，精准提供上门代办、全程帮办兜底服务，累计提供帮办代办1200余件、延时服务300余次、特殊群体上门服务8次，全方位保障多元办事需求。同时，将办件质效、办结时限、群众满意度、平台使用率纳入绩效考核，全面落实政务服务“好差评”制度，实现44项集成事项评价全覆盖；建立24小时差评响应、核查整改、回访公示闭环机制，实现办件零超时、服务零投诉，群众满意度持续保持100%。

下一步，清水县将持续聚焦企业群众急难愁盼，纵深推进“高效办成一件事”改革走深走实；不断丰富民生、企业、项目领域集成办事清单，优化线上线下一体化服务模式，夯实乡村便民服务基础；持续优化县域营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实政务服务保障。