从“并轨”到“并心”——对煤矿企业整合期间宣传工作体系的构建思考

　　马继斌

　　煤矿企业整合重组期间，机构并轨易、人心并轨难，宣传工作承担着统一思想、稳定队伍、塑造共识的特殊使命。本文基于煤炭行业整合的政策背景，分析整合期间职工思想波动的深层成因，提出“思想摸底—政策宣讲—新闻宣传—文化融合—体系保障”五维宣传策略框架，认为整合期间宣传工作的核心逻辑在于将“宣传也是生产力”理念嵌入改革全流程，实现从“软任务”向“硬支撑”的功能升级。

　　引言

　　煤炭是我国能源安全的基石。《煤炭工业发展“十五五”规划》明确提出，支持煤炭企业兼并重组，培育一流综合能源生产服务商。整合重组已成为煤炭行业提升规模化集约化开发水平的必然路径。然而，部分企业的宣传工作仍停留在会议宣读、文件传达的传统模式，缺乏对职工深层心理诉求的回应能力。本文旨在系统分析煤矿企业整合期间宣传工作面临的特殊挑战，构建具有操作性的策略框架。

　　整合期宣传工作的特殊挑战与功能定位

　　职工思想波动的多重诱因。

　　整合期间职工思想波动的成因具有复合性。利益层面，职工对岗位调整、薪酬变化、身份转换高度敏感。整合前不同企业在经营基础、管理方式、薪酬水平上存在差异，职工对“待遇会不会降”“岗位会不会变”存在普遍关切。心理层面，煤矿工人长期在相对封闭的矿区环境中工作生活，对原企业形成了较强归属感，整合带来的“陌生人”环境容易引发身份认同危机。信息层面，整合初期信息不对称及非正式渠道的碎片化信息，进一步放大煤矿职工的焦虑情绪。

　　功能定位：从“软任务”到“硬支撑”。

　　传统观念中，宣传工作常被视为配合性的“软任务”。但整合期实践表明，宣传工作的缺位会直接转化为维稳压力和安全风险。整合期宣传工作应纳入改革核心流程，与安全生产、经营管理一体部署，实现从“被动配合”向“主动引领”的功能升级。

　　煤矿企业整合期间宣传工作的策略框架

　　前置思想摸底：把准脉搏。

　　思想摸底是整合期宣传工作的先决条件。应坚持“企业整合进行到哪一步，思想摸底就跟进到哪一步；情况在一线掌握，症结在一线找准”。煤矿企业需覆盖两个维度：一是“资产底数”，即整合涉及的人员、岗位、薪酬等客观数据；二是“思想底数”，即职工对整合的态度、顾虑和诉求。具体做法包括：领导班子带队深入矿区、班组开展走访调研，对职工反映集中的问题进行“分类登记、逐条交办、动态销号”；建立整合期职工思想动态专项摸排机制，以及维稳工作台账，做到提前介入、提前疏导、提前防控。

　　精准政策宣讲：从“讲透”到“听懂”。

　　政策宣讲的关键在于信息传递的有效性。应让政策宣讲同步“进企业、进项目、进班组、进一线”，把“为什么整合、整合后干什么、职工得到什么”一次讲透，帮助来自不同单位的职工认同同一个身份、奔赴同一个目标。

　　煤矿企业需解决两个问题。其一，“讲什么”，以“职工视角”组织内容，用职工关心的“问题清单”代替政策文件的“条款清单”，聚焦岗位去向、薪酬待遇、社保接续等切身利益。其二，“怎么讲”，煤矿倒班作业使集中宣讲难以全覆盖，需结合煤矿职工工作特点，开展碎片化、接地气、有温度的思想宣讲。可采取领导干部带头讲、党务骨干深入讲、媒体平台丰富讲的方式，通过“微党课”“微宣讲”“微思政”等小切口，分层分众做好宣讲“大文章”。

　　新闻宣传与信息公开：筑牢底线。

　　整合期是舆情风险的高发期。煤矿企业需构建“日常监测、精准研判、快速响应、闭环处置、复盘总结”的全流程舆情工作体系，搭建覆盖短视频平台、社交社群、本地论坛等各类新媒体阵地的新闻宣传网络，配备专兼职舆情值班员，“一企一策”制定舆情工作应急预案，通过“传达上级精神—阐明目的意义—厘清思路方向—明晰工作重点—未来发展规划”的宣讲逻辑，引领职工迅速廓清重组整合的框架结构，有效降低因信息不透明而产生的猜测和恐慌。

　　文化融合与身份重塑：从“你们”“我们”到“咱们”。

　　整合的深层挑战在于文化认同的重建。来自不同企业的职工各自携带原有的企业文化基因和工作习惯，整合后容易形成“你是你的人，我是我的人”的隐形隔阂。宣传工作的重要使命是推动文化融合，帮助职工建立新的集体身份认同。应以大格局消融小界线，组建宣讲团深入矿区一线开展巡回宣讲，“讲改革政策、讲创业历史、讲团结故事”，用共同的事业愿景替代各自的单位情结。

　　煤矿安全是全体职工的最大公约数。可通过安全宣誓、安全承诺、安全家书等载体活动，剖析身边违章案例，引导职工在共同的安全目标下形成新的集体归属感。同时，广泛开展跨企业文化活动、技能竞赛和荣誉表彰，逐步消融原有的单位边界。

　　构建大宣传格局：体系化保障。

　　上述策略的有效实施，有赖于系统化的组织保障和制度支撑。煤矿企业应着力构建“大宣传”格局，建立党委统一领导的宣传思想工作领导体制，统筹内部媒体平台实现全流程控制。对内坚持“一个新闻通稿到底”，统一宣传口径，上下聚集优势资源协同发力；对外加强与主流媒体沟通，形成常态化合作机制。建立特约记者、骨干通讯员和专业舆情人员三支队伍，以制度保障宣传工作的规范化运行。这一格局的核心价值在于解决整合期宣传工作的三个突出难题：信息出口不一致导致的政策理解偏差、宣传资源分散导致的覆盖盲区、专兼职人员能力参差不齐导致的工作质量波动。

　　结语

　　煤矿企业整合重组是行业高质量发展的必然要求，宣传工作的质量直接影响改革平稳度和融合深度。整合期宣传工作不能停留在“发通知、贴标语、开大会”的传统层面，而需以系统思维重新构建：思想摸底前置到方案设计之前，政策宣讲转化为职工听得懂的“利益叙事”，新闻宣传形成监测—研判—响应—复盘闭环，文化融合找到全体职工的最大情感公约数，体系保障落实到组织、体制、队伍和制度各层面，将宣传工作深度嵌入整合重组全流程，才能真正实现从“机构并轨”到“人心并轨”的跨越。

　　作者单位：甘肃能化集团靖煤能源公司党委工作部