【法润石榴花 幸福千万家】凝心聚力谱写民族团结进步新篇章——积石山县着力提升民族地区基层治理水平

　　新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

　　积石山保安族东乡族撒拉族自治县是全国唯一的保安族聚居地，2017年12月被国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范区。近年来，积石山县立足多民族聚居县域实际，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步工作深度融入基层社会治理全过程、各环节，依托党建引领、多元调解、普法赋能、服务暖心、互嵌共建“五大举措”，不断提升民族地区基层治理水平。

　　党建引领织密网 “三治融合”强根基

　　积石山县刘集乡团结村专职网格员马小云负责的网格内，居住着汉族、回族、东乡族等8个民族群众385户1786余人。2023年12月，当地发生6.2级地震后，马晓云不顾自家房屋受损，第一时间逐户排查群众安全，两小时内安全转移群众47户128人，其中高龄老人和残疾人12名。灾后恢复重建期间，他坚持每天走访受灾群众，协调解决过渡安置、物资发放、房屋重建等诉求186件。这是全县深入推进法治、德治、自治“三治融合”基层治理模式的生动缩影。

　　近年来，该县积极探索“三治融合”的基层治理新路径，在法治保障上，扎实推进民族团结进步普法活动，平均每年开展“法律进村社”等活动120余场次，培养“法律明白人”435名；在德治教化上，将铸牢中华民族共同体意识、民族团结、邻里互助纳入村规民约，145个行政村修订完善率达100%；在自治强基上，规范运行村民议事会、红白理事会等由各族群众组成的基层组织，累计解决群众诉求23740余件。

　　多元调解化纠纷 “三位一体”促和谐

　　2025年，大河家镇克新民村两户邻居因宅基地界限问题发生争执，双方情绪激动，险些引发邻里纠纷。专职网格员、“金牌调解员”白破木连续7天登门走访，白天拉家常，晚上查阅宅基地档案资料，最终找到2010年的原始地契，用事实和法律说服双方当事人，促使两户握手言和。担任网格员以来，白破木累计调解各类矛盾纠纷42起，调解成功率达98%，本人被评为临夏州优秀网格员。

　　一桩桩矛盾的化解的背后，是积石山县“三位一体”矛盾纠纷多元化解机制的有力支撑。该县建立县、乡、村三级综治中心联动体系，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，打造“枫桥式”矛盾纠纷调处机制。目前，全县建成县级综治中心1个、乡镇综治中心17个、村级综治中心145个，实现三级综治中心全覆盖。2026年以来，全县累计排查各类矛盾纠纷6565起，成功调解6250起，调解成功率达95.2%；县综治中心受理各类事项1051件，按时办结率96.7%，群众满意率98.2%。

　　民族团结聚合力 互嵌共建暖人心

　　2024年初，石塬镇肖红坪村在灾后重建过程中，围绕集中安置点规划、公共设施配套等涉及群众切身利益的事项，制定实施“石榴籽”议事会制度。议事会由村“两委”牵头，吸纳各族群众代表、妇女代表、致富带头人等31人组成。在安置点选址阶段，议事会先后召开6场协商会议，充分听取各族群众意见建议，最终达成共识、确定新址；在户型设计环节，收集群众意见42条，整合优化为3种户型方案供群众自主选择。

　　积石山县深入实施的“民族团结+基层治理”融合工程，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。该县将民族团结进步创建纳入综治工作考核体系，吸纳各族各界代表人士56名参与社会治理，建立矛盾纠纷排查预警机制，定期开展纠纷排查，做到早发现、早介入、早化解。

　　如今，全县累计创建全国民族团结进步示范单位2个、省级示范单位9个，145个行政村中有112个被评为县级及以上“平安村”。各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中加深了解、增进感情，推动互嵌共建走深走实、温暖人心。