【报纸头条】从一碗面到一条链——解读《兰州牛肉拉面产业促进条例》

　　新甘肃·甘肃经济日报全媒体记者 燕春丽

　　一碗兰州牛肉拉面，承载着传统技艺，蕴藏着产业活力。11月1日，《兰州牛肉拉面产业促进条例》（以下简称《条例》）将正式实施，标志着兰州牛肉拉面产业发展正式迈入法治化、规范化发展新阶段。近日，兰州市商务局接受记者专访，从商务工作角度，就《条例》立法初衷、核心条款、落地举措以及广大经营主体可享红利等内容进行了全面解读。

　　记者：出台这部《条例》的必要性是什么？《条例》对拉面经济法治化、规范化、产业化有哪些重要意义？

　　兰州市商务局：从商务工作视角来看，出台《条例》，是将兰州牛肉拉面产业长期实践、反复探索形成的成熟经验和有效做法固化为法定制度，为兰州牛肉拉面产业高质量发展提供稳定、刚性的法治保障。

　　《条例》的出台，标志着兰州牛肉拉面产业发展迈入法治化新阶段。一方面厘清各部门职责边界，明确商务部门统筹推进产业发展的定位，推动产业由过去依靠政策推动转向法治引领；另一方面围绕连锁化、供应链建设、市场开拓、品牌培育划定发展路径，补齐规范监管、要素保障等短板，推动拉面经济从规模扩张向质量效益转变，持续做强全产业链、放大公共品牌价值。

　　记者：《条例》适用范围包含堂食门店+预包装拉面，立法思路上是如何兼顾传统手艺和工业化、预制化发展？《条例》确定的“政府引导、市场主导、行业推动、标准引领、质量保障、品牌驱动、守正创新”原则，商务部门怎么落地？

　　兰州市商务局：《条例》第二条明确，兰州牛肉拉面既包含手工现做堂食拉面，也包含工业化预包装产品，立法思路核心就是守底线、拓新局：守住“一清二白三红四绿五黄”的传统风味、国家级非遗技艺根本，同时不限制工业化创新，支持预包装、衍生产品研发，两条赛道并行发展，做到传统技艺有传承、产业形态有创新。

　　对于“政府引导、市场主导、行业推动、标准引领、质量保障、品牌驱动、守正创新”这一原则，商务部门重点从四方面落地：一是当好统筹协调者，做好规划引导、搭建平台、要素对接，不干预企业自主经营；二是联动市场监管、农业农村等部门，推动全产业链标准落地，引导门店、预包装企业对标标准经营；三是充分依靠行业协会，发挥协会自律、培训、维权、推广作用；四是一手抓传统技艺保护、老字号培育，一手支持企业研发预包装产品、拓展连锁和海外市场，实现守正与创新平衡。

　　记者：《条例》鼓励兰州牛肉拉面生产经营者“六进”（进展会、进商超、进景区、进枢纽、进社区、进食堂）加电商销售。商务部门后续会组织哪些展销、推介、拓市场活动？如何帮助预包装产品拓宽渠道？

　　兰州市商务局：围绕《条例》第十九条，商务部门将把“六进”作为常态化拓市场抓手。线下方面，积极组织企业参加国内重点食博会、农博会、特色消费品展会，持续推进拉面产品进大型商超、旅游景区、交通枢纽、机关学校食堂、社区便民网点；策划兰州本地主题消费活动，设置拉面产品展销专区。线上方面，组织企业入驻主流电商平台、直播电商基地，培育直播带货主体，指导企业运营线上店铺。

　　针对预包装产品，重点做好渠道赋能：一是对接商超采购体系、社区团购渠道，推动预包装牛肉面、油泼辣子、卤牛肉等产品上架；二是联动文旅部门，把预包装产品纳入伴手礼体系；三是组织电商运营培训，指导企业优化包装、产品规格，适配线上消费、礼品消费场景，打通线上线下融合销售通路。

　　记者：《条例》鼓励国内外开店、特许经营、品牌技术输出，商务部门在兰州牛肉拉面品牌出海、海外推广、培育海外推广大使、开拓国际市场方面有哪些规划？

　　兰州市商务局：对照《条例》第二十条，海外市场工作思路是渠道先行、规范赋能、品牌同步。一是搭建海外推广网络，用好驻外商务代表处、海外商协会、侨商资源，为出海企业提供市场研判、选址参考、当地合规风险提示；二是规范特许经营输出，指导本土连锁品牌完善特许加盟体系，标准化输出门店管理、技艺培训、供应链配套服务；三是培育壮大海外推广力量，联合行业协会遴选海外推广大使，依托当地华人社群、商贸活动宣传拉面文化和产品；四是分区域稳步布局，逐步拓展海外预包装产品经销渠道，稳步扩大海外门店和经销网点规模。

　　记者：《条例》专门提到兰州牛肉拉面老字号保护与创新，商务部门在老字号认定扶持、技艺传承等方面有什么举措？

　　兰州市商务局：《条例》第二十八条明确了老字号培育保护要求。一是持续组织符合条件的拉面经营主体申报中华老字号、甘肃老字号、兰州老字号，做好申报材料辅导；二是支持老字号保护拉面核心配方、传统技艺，保留特色经营风貌；三是引导老字号企业建立技艺传承人和职业经理人结合的现代企业制度，鼓励老字号发展连锁门店、开发预包装伴手礼、创新营销模式；四是在各类展销、品牌宣传活动中，优先推荐老字号企业参展，放大老字号品牌影响力，推动老字号“守得住传统、跟得上市场”。

　　记者：对于广大拉面经营商户，《条例》实施后能带来哪些实实在在的红利？

　　兰州市商务局：《条例》落地，对一线拉面商户是多维度利好。第一，经营更加有章可循，明确了堂食门店、预包装产品经营的规范边界，厘清监管要求，减少经营困惑；第二，品牌使用更清晰，商户可以依规使用兰州牛肉拉面公共商标，采用“公用商标+自有品牌”双标模式，共享公共品牌影响力；第三，采购保供更稳定，依托搭建的供应链、中央厨房配套，方便商户对接标准化原料渠道，稳定食材品质；第四，拓店发展有支撑，想向外开分店、做连锁的商户，可以获得特许经营指导、出海信息服务；第五，培训服务更普惠，商户和拉面师傅可以参与免费或者补贴性技能培训，提升技艺、规范管理水平；第六，维权渠道更加畅通，遇到商标侵权、假冒仿冒等损害拉面品牌的行为，有明确制度和部门协同机制帮助维权，保护经营者和消费者权益。