美丽乡村“凤还巢”
——甘肃农村青年返乡创业调查
本报记者 马如娟
在外打拼多年，大学生、农民工有了一些市场经验、技能、资金和社会资本，一些人看到新时期家乡的资源潜力、发展机遇，更多人愿意选择返乡创业，在家门口干出一番天地。
再加上各地通过健全城乡融合的政策体系，如今的农村，已渐渐成为创业的新高地。
返乡创业正当时
何继强，一个年轻的小伙子，是礼县崖城镇山根村返乡农民创业园创建者。
多年来，何继强在北京打过工，开过牛肉面馆。后来，听说家乡已发生翻天覆地的变化，一些利好政策也向农民倾斜，何继强决定告别漂泊，回乡创业。
返乡后，利用多年来的积蓄，和同乡的马小飞流转崖城镇山根村土地422亩成立了礼县崖城镇山根村返乡农民创业园。创业园于2016年5月开工建设，2018年完工，计划用三年时间打造集特色有机种植、养殖、渔业和原生态农家乐及垂钓、赏花、采摘、观光、旅游为一体的综合性循环生态现代农业产业园。
“本地发展蔬菜产业，不仅能为同村老百姓提供有机蔬菜，同时还能获得更多的经济效益，带动大家一同致富。”何继强目前已建成了10个日光温室大棚，大棚中种植有辣椒、西红柿、小乳瓜等蔬菜，主要销往陇南县城的超市和饭馆。
在创业园区，何继强新建成10座新式大棚整齐呈现在记者眼前。大棚都进行了统一编号，门牌上详细记录着棚内的相关信息。棚外，白雪覆盖，寒冷异常；棚内，绿植遍布，春意盎然。
“现在，大棚里种的是2017年的第二茬蔬菜，再有几天，这些蔬菜就要上市。前一茬，赚了20多万元。”何继强说，园区内种植的蔬菜全部采用的是有机肥，没有任何污染。
礼县农牧局局长张春辉介绍，作为礼县农业特色产业发展的重要组成部分，返乡农民工创业园项目建设工程提出“科技发展蔬菜，企业带动贫困户”的建设思路，在打造绿色乡村旅游创业园的同时，打造出无公害绿色有机蔬菜生产基地，保障舌尖上的安全。
带领农民脱贫致富
在外打拼多年的大学生、农民工，有了一些市场经验、技能、资金和社会资本，一些人看到家乡的新潜力，更多人愿意选择返乡创业，在家门口干出一番天地。而这样的选择，也给地方带来创业创新、产业发展、就业增收等诸多利好变化。
“ 90后”罗亚军，是礼县崖城镇山根村返乡农民创业园股东之一，小伙子很看好这一产业。
“当地的蔬菜供不应求，销路和技术没有一点问题。加之春节即将来临，市场很是紧俏。”罗亚军说，后期他们也将打造综合性循环生态现代农业产业园，引导更多的当地群众加入致富的行列。
不仅能带动当地产业的多样式发展，创业园区也能够吸纳当地群众务工。
“以前常年在北京、天津、西安、兰州打工，做过服务员、干过建筑工，一年收入也就1万元左右，如今在家门口就能挣到钱。”家住崖城镇山根村农民何海东高兴地说，现在只在大棚工作，活不累，一个月有2000多元的收入，还能照顾家庭。
对罗亚军而言，现在这一切，是返乡创业伊始没有想到的。“作为贫困地区的农民，想要脱贫，光依靠政府的支持、帮扶是远远不够的，关键还要不怕困难、敢闯敢干。这一年多下来，虽然很辛苦，但收获满满。”
如今，在陇南，越来越多像罗亚军、何继强一样的年轻人，借当地发展乡村旅游、电子商务、特色产业的“东风”返乡创业，正带领农民走在脱贫致富的路上。
“凤还巢”推动乡村大发展
昔日“东南飞”，如今“凤还巢”。
张春辉表示，农民工返乡创业推动了乡村产业兴旺，创业者利用山区资源优势开发商品农业、调整扩充产业结构，扩大经营规模，使一、二、三产业融合，形成收益较高的集约农业。同时，依托绿水青山、生态农业、特色商品、乡村文化、养生等新兴服务产业，推动乡村大发展。
2017年，我省出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，多种渠道为返乡下乡人员创业创新提供服务。
根据《意见》，县级人民政府设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，对符合条件的返乡下乡人员创业创新信贷需求优先提供扶贫小额贷款、创业担保贷款，对创办的小微企业优先提供产业扶贫专项贷款支持，为返乡下乡人员创业创新提供风险保障。加大对返乡下乡创业者的财政支持，符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以支持。返乡下乡人员创办农业、畜牧养殖、林业及农机服务等新型经营主体，符合要求的列入国家相关重点工程项目，享受专项扶持。
同时，在符合土地利用规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。
