红古区：激活农村发展一池春水

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 牛占虎 通讯员 吕国清

　　围绕“三农”壮大县域经济，连年来，红古区构建新型农业经营体系、深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革，持续推动农村综合改革，增强农村发展的内生动力。

农业合作社正当时

　　5月25日，记者采访时了解到，该区致力于以家庭经营基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营的新型经营体系。这样一来，完善支持了家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度，培育出省市级农业龙头企业2家，规范提升合作社20家，新建休闲家庭农场3家，带动集体经济超10万元的村达到20个。

　　为把小农户引入现代农业发展大格局当中，该区鼓励新型经营主体与农户建立契约式、股权型利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，积极落实新修订的农村土地承包法实施办法，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系。加快推进土地经营权规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。

提振壮大集体经济

　　土地是农业发展的“命根子”，严守耕种农田，红古区严格农村宅基地管理，加强对镇（街）审批宅基地的监管，防止土地占用失控。

　　据介绍，该区稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善乡村产业发展用地政策体系。

　　红古区全面推开了农村集体产权制度改革，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，完善农村集体产权权能。坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，推动涉农政策、资金和资源向集体经济薄弱村倾斜。同时，财政直接投入村集体形成的资产，收益可部分量化到村集体成为集体经济，增强村级组织自我保障和服务农民能力。

金融汇入“三变改革”中

　　连年来，红古区总结推广农村“三变”改革经验模式，以财政资金为杠杆，撬动、吸引农户资金、社会资金、金融资本支持“三变”改革经营主体。

　　红古区健全农村产权流转交易市场，着力在建立产权交易平台和流转机制等方面探索新路径，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。对推动特色农业保险“提标、扩面、增品”狠抓落实，扩大了奶牛、肉羊、设施农业、高原夏菜等地方性政策保险推广覆盖范围，鼓励新型农业经营主体投保。

　　为优化县域金融机构网点布局，该区多家银行增设镇（街）营业网点、行政村“金融便民服务点”，积极稳妥发展农村合作金融。该区为推进农村金融综合服务室建设运行，加快推进了供销社、国有林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业综合水价、农村殡葬等改革。