“小贷款”解决脱贫攻坚“大民生”

　　

——甘肃银保监局积极推动扶贫小额贷款健康发展

　　

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 苏海琴

　　自2015年8月起，甘肃省开始发放扶贫小额信贷。几年来，甘肃银保监局主动作为、强化监管，层层把控风险，真正做到扶贫小额信贷既放得出、收得回，又有成效。通过扶贫小额信贷的实施，有效破解了贫困户发展产业缺资金的问题，有力激发了群众发展生产、增加收入的内生动力，在全省打好脱贫攻坚战中发挥了重要作用。

　　截至今年4月末，全省扶贫小额贷款已累计投放588.79亿元，惠及建档立卡贫困户131.76万户，不良率低于1%。贫困户有了5万元扶贫小额贷款作为启动资金，自主发展致富增收产业，不仅实现了增收脱贫，更有一部分成长为了致富能手、产业带头人。扶贫小额信贷已经成为甘肃省银行业支持脱贫攻坚的服务品牌。

　　

“扶贫贷”带来“幸福音”

　　

　　40岁出头的李全福是宕昌县城关镇为数不多的大龄单身，在他身上透出一副肯吃苦能干事的劲头，却因为家庭原因成了低保户。他的父母常年卧病在床，姐姐从小智力障碍，他是家里唯一的劳动力。虽然踏实肯干，且致富愿望十分强烈，却因双亲无人照看而不能外出务工，无法获得经济来源，全家因病致贫。

　　扶贫小额信贷给了李全福机会。有了金融扶贫的好政策，李全福对脱贫致富有了信心，马上选购蜂群、调查蜜源、选择场地，用扶贫小额贷款资金买了30个蜂箱和养蜂工具，通过自己以前的养蜂经验风风火火搞起了养殖，还让村里回来的大学生教他开网店、开通抖音和淘宝直播，扩大蜂蜜销路。不到一年，他成了村里的蜜蜂网红，2018年实现蜜蜂养殖收入2.5万元，稳定实现了脱贫目标。

　　2019年底，李全福的养蜂基地再度扩大，他不仅成为养蜂能人，又和亲戚家的中药材合作社达成协议，在老家的山上“开疆辟土”，种上了大黄、当归等中药材，预计年收入可达5万元，实现高质量、可持续脱贫。李全福特别注重信誉，贷款刚到期就主动归还，还笑着说“有借有还，再借不难”，宕昌县信用联社工作人员鼓励他扩大规模，只要有信贷需求就第一时间来找信用社，信用社一定大力支持，帮助他过上好生活，也要带动乡亲增收致富，一起奔小康。

　　像李全福一样，甘肃省享受金融扶贫红利、利用扶贫小额信贷增收的贫困户还有很多。

　　郑新民是甘肃省礼县中坝镇人，建档立卡贫困户的他，获得了礼县农行发放的5万元扶贫小额贷款。拿到贷款后，郑新民购买花椒树苗500株，栽种5亩，发展花椒树种植，从而开启了脱贫致富之路。经过几年的努力，郑新民不仅脱了贫，致了富，还成为当地青年致富能手，并担任该村村委会主任。

　　

多措并举确保资金安全

　　

　　近年来，甘肃省扎实推进扶贫小额贷款，在帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力等方面取得了明显成效。

　　扶贫小额信贷是为贫困群众量身定做的一款政策性金融产品，与其他贷款相比，扶贫小额信贷的投放对象在经济实力、经营效益、抗风险能力等方面，相对比较薄弱，加之生产周期较长，抗风险能力较弱。

　　为防范化解扶贫小额贷款风险，落实好这项惠民政策，银保监局指导监督各家银行机构按照扶贫小额信贷“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点，坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于融资平台、生产经营企业等。

　　同时，进一步明确贷款条件。针对申请扶贫小额信贷(含续贷、展期)的贫困户，强化宣传引导，教育其严格遵纪守法、诚实守信，必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目。各承贷银行应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定，在准确把握扶贫小额信贷政策要点的基础上，综合考虑借款人自身条件和实际需求等因素，确保应贷尽贷。

　　此外，甘肃银保监局会同地方扶贫部门、财政部门、地方金融监管部门，充分发挥村两委和驻村帮扶工作队伍力量，共同采取相关措施，积极防范潜在风险，强化贷前把关防风险、精准帮扶降风险、贷后监管控风险、分类施策化风险，对贷款情况实行一季度一排查，在贷款到期前90天进行提醒，按照不同产业的阶段做好准备，确认还贷资金是否足额到位，区别不同情况，分别采取展期、续贷等多种方式化解风险。

　　

将“小额贷”打造成脱贫攻坚优质品牌

　　

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。对于银行业机构而言，如何以金融之力助推决战决胜脱贫攻坚，成为2020年重中之重的任务。

　　今年2月，省政府公布脱贫攻坚最新成绩单，甘肃省已经有67个县脱贫摘帽，但还有8个县尚未摘帽，17.5万人没有脱贫，都是难啃的“硬骨头”，“两不愁三保障”还存在一些薄弱环节，巩固脱贫攻坚成果难度很大。

　　为进一步增加信贷资金供给，全力保障剩余贫困群众发展产业资金需求，更好助力全省决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，甘肃银保监局与地方金融监管局等部门拟增加至7家承办银行，集中在6月份开展“补空白、保应贷”专项服务活动，并督促各承贷银行积极主动与政府部门开展沟通协调，通过政府部门充分发挥县乡、村社、驻村干部作用，进一步做好入户调查，确保有贷款意向且符合贷款条件的贫困户应贷尽贷。同时，深入摸排因受新冠肺炎疫情影响还款困难的贫困户情况，及时精准做好展期工作，帮助贫困群众尽快恢复生产、实现稳定脱贫。

　　“扶贫小额信贷工作不但要做得好，还要讲得好。”甘肃银保监局相关负责人表示，下一步，他们将指导督促各承贷银行科学统筹、强化宣传，通过电话、互联网等多种方式，加强与贫困农户联系沟通，加强政策性贷款风险防范的教育引导，进一步做好扶贫小额信贷政策的宣传和贷款使用的跟踪指导，确保这项惠民利民的金融政策切切实实落到贫困群众的心坎里。