携手呵护“夕阳红”——兰州构建多元养老服务体系观察

　　

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 俞树红/文图

　　截至2020年底，兰州市60岁以上老年人口73.79万人，占人口总数的22.09%，人口老龄化高于全国、全省平均水平。

　　兰州市老龄化整体呈现基数大、增长快和高龄化、失能化等特点。面对人口老龄化，兰州积极探索多种养老新模式。

　　32家养老机构肩负重担

　　“十三五”以来，兰州市以第一批全国居家和社区养老服务改革试点城市为契机，拓展居家社区养老服务，探索打造“幸福兰州·为老驿站”服务品牌，建成运营了全市统一的居家养老服务综合信息平台，实现了与省级平台互通、与部门数据共享、与区县平台互联，入库老人达45万人。累计服务人数33.63万人，年服务400万人次。

　　“累计建设城乡社区日间照料中心776个，为老年人提供日间活动服务。”兰州市民政局养老服务科科长王永祥说，同时进行养老服务综合评估，养老护理员职业技能和服务质量得到提升。

　　从兰州市民政局养老服务科提供的最新资料看，兰州市备案各类养老机构32家，提供全托床位4776张，较“十二五”末增加16家，全托床位增加2000余张。其中，32家养老机构中，公办17家，社会办15家；机构全托床位4776张，入住老人2214人。

　　在兰州市老年公寓、兰州市社会福利院等17家公办养老机构不断发展的情况下，涌现出兰州市七里河区静和老年公寓等11家民办养老机构；与此同时，兰州市鼓励大型企业参与养老服务体系建设，美好家园（兰州安宁）孝慈苑养老服务中心等4家“公建民营”养老机构独辟蹊径，探索出适应现代养老发展需求的养老新模式。

　　“公建民营”延伸养老服务体系

　　王永祥介绍，美好家园（兰州安宁）孝慈苑入选“全国公办养老机构改革优秀案例”，为兰州市探索发展“公建民营”养老新模式提供了借鉴。

　　记者慕名来到美好家园（兰州安宁）孝慈苑，十几名老人正在打太极拳。吴慧琴带着孙女陪同83岁的母亲陈美凤在树下聊天。吴慧琴说，她母亲来孝慈苑一年，感觉身体状况比以前好多了。

　　90岁的老人马瑞英年事已高，但精神矍铄。她说，她与老伴已入住三年，习惯了这里的生活。去年老伴去世，她继续在这里养老，不想给孩子们增加负担。

　　在孝慈苑福利楼，记者遇到了70岁的柴德满老人，他是盲人。他笑嘻嘻地说：“这就是我的家，跟老伙计们早上吹吹笛子，下午唱唱歌，饭菜也很可口，每月政府还发补助费给我，生活得充实又有滋味。”

　　“院内入住老人406名，像柴德满这样享受政府福利的老人有16名。”华邦美好家园（兰州安宁）孝慈苑副院长刘存江说，2016年，由兰州市安宁区政府投资建设、华邦美好家园承接运营的兰州安宁孝慈苑，被列入甘肃省民政厅“双五双十双百示范工程”及政府与社会资本合作（PPP）的重点项目。

　　兰州安宁孝慈苑积极探索“公建民营”养老新模式，不断深化“医养结合”服务举措，与安宁区西路街道万里社区卫生服务站合作，创新推行“智慧养老”技术赋能，建立起机构、社区、居家、医疗康复一站式的养老服务体系。

　　建立普惠养老服务体系

　　针对老年人口不断增长，财政压力急剧上升的困境，兰州市推动居家养老，以“保基础、兜底线、市场化、社会化”为原则，建成了全市统一的居家社区养老服务平台，布局建设了“市级居家养老监管中心、区县居家养老运营中心、乡镇街道社区居家养老服务中心”三级平台。市政府年均投入5300万元，撬动社会资本7950万元，基本实现了主城区居家养老“一刻钟”高效服务。

　　眼下，兰州市争取扶持资金，整合服务资源，探索推广“政府主导型、社工服务型、企业连锁型、机构延伸型、物业服务型、农村互助型”六大社区为老服务新模式，打造了“幸福兰州·为老驿站”新品牌。

　　经过几年发展，兰州市城乡社区日间照料中心覆盖率达到72.2%。涌现出南昌路街道、土门墩街道建西路社区、西固区老年服务中心、孝慈苑养老服务中心、高墩营村互助老人幸福院等一批示范性为老服务机构。

　　另外，兰州市出台社会养老机构一次性建设补贴政策，对自有用地新建养老机构的每张床位给予1万元一次性建设补贴，租赁的给予5000元补贴。对社会办养老机构，根据入住老年人能力情况，每人每月给予100至300元补贴。对经济困难失能、失智、高龄老人提供每月100元的养老服务企业上门服务，鼓励爱心企业参与养老事业。

　　据了解，兰州市先后争取资金4.3亿元，兴建了一批高标准、示范性养老项目。“今年，兰州市将建设32个具有全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务中心，力争在2022年实现全覆盖，与已建成的城市社区日间照料中心相区别，形成互相补充、协调发展的良性养老机制。”王永祥说。