真情帮扶 倾力支持——中国银保监会定点帮扶临洮县脱贫攻坚工作纪实

　　新甘肃·甘肃经济日报通讯员 刘映菊 穆军学

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，截止2019年底，临洮县贫困人口减少到0.34万人，贫困发生率下降到0.7%，2019年顺利实现了整县脱贫摘帽目标，2020年经市县乡村四级验收，剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，全面完成了脱贫攻坚任务，交上了一份人民满意的脱贫攻坚答卷。

  

  

　　这一好成绩的取得，是临洮县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，凝聚社会各界帮扶力量，全县党员干部群众共同努力的结果。这其中，特别是中国银保监会定点帮扶力量，为临洮县打赢脱贫攻坚战提供了强大的金融支撑。

　　自2015年9月，国扶办确定中国银保监会定点帮扶临洮县以来，中国银保监会紧扣“两不愁、三保障”标准，充分发挥自身优势，聚焦临洮县基础设施、产业发展等重点领域和经济社会发展薄弱环节，全方位开展精准帮扶。

　　五年来，中国银保监会主要负责人多次深入临洮县调研指导脱贫攻坚工作，先后选派4名干部来临洮县开展定点扶贫工作，累计筹集帮扶资金6742万元，实施各类项目160个，帮助3000多户贫困户实现稳定增收。引导50多家行业协会、金融机构以及社会公益组织积极参与全县脱贫攻坚，在产业发展、金融支持、人才培养等方面为临洮县脱贫攻坚作出了突出贡献。

　　自定点帮扶以来，中国银保监会充分利用自身优势，主动对接县上需求，创新推进金融扶贫，协调挂牌成立了农发行临洮支行，增设了甘肃银行大型网点，组织实施了金融服务“村村通”工程，指导323个村成立了村级金融工作室，行政村金融服务覆盖率达100%。创新推行农村产业发展“三位一体”综合改革，累计为9万多农户授信14.68亿元，为2.3万户农户发放“无抵押、免担保”贷款10.83亿元，被中国民生发展论坛组委会评为“2019年民生示范工程”。

  

  

　　针对临洮县域经济发展需要，开发了“六位一体养殖贷”“百合贷”“助保贷”等金融产品，协调争取各类民生项目贷款、产业贷款21亿元，金融服务县域经济、助推脱贫攻坚的作用得到充分发挥，临洮县先后被确定为银监会普惠金融试点县、国开行甘肃省分行开发性金融支持产业扶贫试点县、国开行总行脱贫攻坚规划合作试点县。

　　为了让老百姓实现稳定脱贫，银保监会突出生产、储藏、销售等关键环节，着力补齐产业短板，打造全产业链扶贫模式，协调平安集团、中诚信托为龙头企业提供产业贷款440万元，扶持龙头企业在新品种选育、技术指导、品牌建设等拓展扶贫举措，带动贫困户通过发展产业增收致富。筹资1297万元，建设百合气调库、钢架大棚、果蔬保鲜库、中药材烘干房、马铃薯储藏库等储藏设施361座，有效解决了因产品储藏难、商贩压价等导致群众增产不增收的问题。

　　充分利用金融系统强大的电商营销平台，协调省内外360多家金融机构参与临洮县消费扶贫，帮助销售临洮农特产2250多万元，实现“产业扶贫扶上马，消费扶贫送一程”。同时，还创新推行了“政府+银行+企业+协会+贫困户+保险”的“六位一体”牛产业扶贫模式，打造了完整的牛产业闭合发展链条，累计向1560户贫困户和23个合作社投放良种母牛2488头，临洮县产业促收成效不断凸显。

　　

  

  为有效切断贫困代际传播路径，银保监会聚焦贫困学生“上学难”和教学设施短缺等问题，组织动员社会各方力量，积极开展形式多样的捐资助学活动，累计投入资金1928万元，捐赠各类物资价值370万元，受益贫困学生达5812人，有效解决了贫困学生上学难和因学致贫返贫的问题。协调中国扶贫基金会连续5年为2257名高考二本以上建档立卡贫困学生、224名特困教师进行了资助。连续四年指导国开行为我县24002名贫困大学生发放生源地助学贷款14688万元。协调中国信用卡中心等金融机构捐资213万元，资助建设梦想教室、美育教室19个，协调金融机构投资246.4万，从操场硬化、教学设施、实验室建设等方面，加大投入力度，努力为更多贫困学生提供良好的就学环境。陆家嘴信托、天津信托等为2991名义务教育阶段寄宿制贫困学生发放交通补贴139万元，解决贫困学生上学最后一公里问题。

　　围绕人身意外、养殖、气象灾害、农产品价格等方面，筹集资金968万元，积极探索推行形式多样的保险扶贫模式。聚焦贫困户人身意外伤害，连续两年为临洮县剩余贫困群众、“三类户”赠送了防贫保，实现了所有贫困户全覆盖；紧盯贫困户养殖风险，鼓励、引导、支持临洮县贫困户全覆盖推行牛、羊养殖保险，累计实现赔付达270多万元；创新开展了干旱巨灾和强降水巨灾天气指数保险，其中强降水保险获赔165.6万元，成为全省首例天气指数保险赔付案例；按照“信托+保险+期货”模式，为临洮县贫困户养殖的2.2万头生猪购买猪饲料价格指数保险，降低贫困群众养殖成本。这些保险的实施，有效提升了群众科学抵抗各类风险和意外事故的能力，解决了贫困群众因灾因病返贫致贫和不稳定脱贫的问题。

　　

  

　　社会帮扶方面，银保监会广泛组织号召各金融机构、社会组织来我县开展形式多样的扶贫活动，凝聚帮扶合力，扩大扶贫成效。银行业协会、中国扶贫基金会等先后在上海、成都等地组织培训班20多次，友成企业家基金会开展了“乡村女性赋能计划”“香橙妈妈培训计划”，培训党政干部、技术人才、致富带头人近3000人；坚持以党建促脱贫，中国银保监会累计投入党费专项资金116万元，帮助改善11个村村级活动场所建设，组织3个党支部与临洮县3个贫困村党支部建立了“支部共建”结对帮扶关系；捐资265万元，在太石镇三益村建设千亩杏树林，在康家集乡实施了5000亩沙棘森林生态扶贫公益项目，引进投资2.9亿元的光大国际临洮县生活垃圾焚烧发电项目，对临洮县生态文明建设起到积极的示范带动作用；北京民生文化艺术基金会筹资近50万元，建立文化扶贫车间，进行设计成果转化和文化产品孵化。投资200万元，建成设装机容量为60千瓦的分布式光伏电站10座，破解三益村等10个村集体经济“空壳”问题。

　　在中国银保监会的真情帮扶下，临洮县如期实现了脱贫摘帽，今年将与全国全省一道全面建成小康社会。下一步，中国银保监会将携手临洮县在深化金融扶贫、推进乡村振兴、补齐产业短板、加大消费扶贫、延续抓党建促扶贫和扶志扶智等领域继续深化协作，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略，不断巩固提升脱贫质量，共同谱写临洮县经济社会发展新篇章！