张掖：5.3万名贫困人口全部脱贫

　　

【走向我们的小康生活·决战决胜脱贫攻坚】

  

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　12月15日，省政府新闻办举行“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会张掖专场新闻发布会。记者从会上获悉，张掖脱贫攻坚取得决定性成果：5个“插花型”贫困县区、65个贫困村、1.64万户5.3万名贫困人口全部脱贫摘帽。党的十八大以来的这些年，是张掖减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得到实惠最多的时期。

　　

脱贫攻坚取得决定性成果

  

　　张掖市的扶贫工作，同全国、全省一道，经历了从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫的探索实践过程。由于历史、自然、地理等多种因素的影响，张掖市发展不平衡不充分的问题比较突出，特别是一些沿山地区基础条件差、产业发展慢、群众增收难、扶贫任务重、脱贫难度大。2013年4月，张掖市甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县5个县区被纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带扶持范围，占到全省总数的近三分之一，确定贫困村65个，识别建档立卡贫困人口1.64万户5.3万人，贫困发生率5.6%。

　　近年来，张掖市始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”标准，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实，着力推动精准扶贫精准脱贫基本方略全面有效实施。党的十八大以来的这些年，成为张掖减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得到实惠最多的时期。全市脱贫攻坚取得决定性成果：2017年，甘州、高台、山丹、民乐、肃南5个“插花型”贫困县区和27个贫困村在全省第一批实现脱贫摘帽；2018年，剩余的38个贫困村退出贫困序列；2019年，剩余的3925户10553名贫困人口脱贫摘帽。至此，张掖市5个“插花型”贫困县区、65个贫困村、1.64万户5.3万名贫困人口全部脱贫摘帽。

　　

贫困群众收入水平大幅提高

  

　　张掖市把贫困地区经济社会发展纳入全市发展大局统筹谋划、全力推进，特别是坚持扶贫与扶志扶智相结合，积极引导和支持有劳动能力的贫困群众依靠自己的双手勤劳致富，就业增收渠道不断拓宽，贫困地区发展的内生动力和后发优势明显增强。

　　据统计，全市农民人均纯收入由2014年的9489元增加到2019年的14944元，年均增长9.5%；贫困人口农民人均纯收入由2394元增加到9976元，年均增长33%，增速高于张掖市农民人均纯收入增速23.5个百分点。

　　贫困村路、水、电、气、房等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务体系建设取得长足进步。据介绍，张掖市各学段建档立卡贫困家庭学生享受教育资助政策全面落实，建档立卡贫困人口义务教育巩固率达99.96%、学前三年毛入园率达100%，31个有建园需求的贫困村全部建成规范幼儿园；贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到100%；乡镇客运站覆盖率100%，贫困村硬化路通村率100%，建制村客车通达率100%；动力电到村率100%；农村饮水安全保障率100%；行政村4G网络覆盖率100%；农村危改任务全部完成，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、住房难、用电难、饮水难、用网难等问题得到普遍解决。

　　同时，张掖市大力实施“精神扶贫”工程，以全国扶贫状元、原民乐县委书记韩正卿为原型创作的大型秦腔现代戏《民乐情》在全国公演，并荣获“白玉兰奖”“敦煌文艺奖”；“快乐老乡”大众文化品牌入选中宣部全国基层思想政治工作创新案例并在全国推广；“文化助力脱贫攻坚”系列活动常态化开展，在全市凝聚起了脱贫攻坚的强大精神动力。

　　

进一步筑牢了“防贫关口”

  

　　在聚力脱贫攻坚的进程中，张掖市坚持把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成果的根本性举措，在65个贫困村落实高原夏菜、中药材、马铃薯、食用菌、小杂粮、花卉等特色产业面积10万亩，连续多年稳定在总种植面积的60%以上；发展培育“五小”产业1680个，建成扶贫车间68个，积极吸纳贫困劳动力就近就地就业。出台建立健全防止返贫致贫长效机制的实施意见，从精准识别、精准施策、精准保障等方面提出了18条措施，全过程落实防贫监测和帮扶机制。同时，积极探索创新防贫机制，实现了建档立卡户、边缘户“防贫保险”全覆盖，进一步筑牢了“防贫关口”。

　　在现有帮扶责任体系的基础上，张掖市推广一个企业、一个单位、一名干部联系帮扶一户建档立卡贫困户的“三合一”帮扶机制，鼓励支持各类企业、社会组织、个人自愿参与脱贫攻坚工作，引导他们从扶志扶智、发展产业、组织劳务输出改善基础设施等方面开展帮扶，不断拓宽贫困户稳定增收渠道。

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署后，张掖市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着手制定了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》，从工作机构、政策措施、推进机制等方面入手，推动脱贫攻坚与乡村振兴一体谋划、有效衔接。

　　2018年10月，张掖在全省率先谋划实施以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升，2019年实施乡村振兴战略考核位列全省第一。