甘肃国企改革改出新活力

　　

【国企改革三年行动】

　　

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

　　2021年一季度，省属企业呈现稳中加固、稳中向好发展态势，经营效益再创新高，实现一季度“开门红”。

　　统计数据显示，今年1-3月，甘肃省省属企业累计实现营业总收入1518.91亿元，同比增长15.83%；实现利润总额35.54亿元，同比扭亏为盈，较2019年同期增长377.55%，盈利能力显著提升；累计实现工业总产值706.7亿元，同比增长41.49%。工业生产势头强劲，累计完成固定资产投资129.26亿元，其中重大项目完成投资83.22亿元，发展动能持续增强，为全省经济社会高质量发展增添了新动力。

　　

发展引领国企改革方向

  

　　甘肃省始终把国企改革作为全面深化改革的重中之重来抓，着眼改革的系统性、整体性、协同性，高站位谋划、高起点推进，在做好国企改革“1+28”政策体系落实落地的基础上，以实施国企改革三年行动方案为契机，不断将国企改革工作向纵深推进，取得了显著成效。

　　遵循中央要求和国家顶层设计，结合省情企情特征，甘肃省先后召开3次全省国企改革和党的建设座谈会，研究制定“1+28”政策文件体系，配套制定78个方案，确保政策文件、改革方案体现中央精神、符合省情实际、适应发展阶段、回应职工群众关切。承上启下研究制定《甘肃省国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》，明确了110项重点改革任务，及时动员部署，研究解决问题，着力推进经营性国有资产统一监管、“三供一业”剥离移交、退休人员社会化管理等改革，办成了许多过去想办而没有办成的事，一些从“浅水区”拖至“深水区”的问题得到有效解决。

　　2020年10月26日，甘肃省委、省政府印发了《甘肃省国企改革三年行动实施方案(2020-2022)》，聚焦完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、抓好国企改革专项工程、加强国有企业党的领导和党的建设等方面，细化了110项重点改革任务，明确了三年全省国有企业发展的“路线图”。

　　甘肃省各省属企业集团公司和各市州及兰州新区主动作为、提前谋划，组织专班，对照要求，制定了本地区、部门实施方案，加快完善实施方案和台账。在抓好实施方案制订的同时，努力推进当年重点改革任务，一些改革举措已破题，取得初步成效，抓重点、补短板、锻长板，靶向发力、提速加力，努力走在全国前列。

　　

协同联动推进国企改革

  

　　为确保国企改革平稳有序推进，全省各级各部门认真履行职责，强化协作配合，形成了纵向联动、横向协同、合力攻坚抓改革的工作格局。

　　据了解，甘肃省在省级层面专门成立分管副省长任组长，组织、发改、人社、财政、国资等13个部门组成的国资国企改革推进工作领导小组，统筹指导推动工作。努力构建“大国资”“一盘棋”，10个市州新设单设国资监管机构。设立5户试点、7个行业改革、10个产业集团组建等专项小组，建立有统有分、分兵作战的工作机制，督导企业落实改革任务。

　　同步建立部门、市州、企业联动机制，定期会同各成员单位，协同配合解决落实过程中遇到的共性难题和历史遗留问题，出台国企重组整合、科技创新、混合所有制改革、健全激励机制、资金支持等多项措施，强化政策支持。省、地、企配合推动分离移交办社会职能等改革，摒弃“小利益”、不打“小算盘”，主动作为，精准落实。仅酒钢集团1户，在分离移交办社会职能中同步无偿划转资产10亿元；兰州市仅用70天时间，就完成24.55万名退休职工社会化管理移交协议签订。省财政厅筹措资金12.93亿元，分别用于“三供一业”维修改造、“僵尸企业”处置。部门、市州、企业做好改革风险预判和管控，省直部门管理的97户企业顺利脱钩移交集中统一监管，重大改革稳步稳定实施。

　　建立重大改革任务领导包抓机制也是一项重要举措。省级领导每人联系1-2户重点骨干省属企业，省国资委对混合所有制改革、提质增效稳增长等改革实施领导包抓服务机制，坚持“周计划”“月总结”“季通报”,向33户省属企业派驻督导联络代表，“一企一策”推动改革任务落实。建立完善协同高效的监督机制，集中解决巡视、审计监督发现的问题。

　　

党建护航国企改革落地

  

　　甘肃省积极全面推动企业党委发挥领导作用，坚持把加强党的领导作为推进改革的重要前提，对标中央下发的国企党建30项重点任务，出台《关于省属国有企业党组织把方向管大局保落实的实施意见》等5个规范性文件，把党的领导落实到国企改革发展全过程。企业党委把推进改革作为政治责任，健全工作机构、充实人员力量，细化完善改革举措，定期召开改革专题会议，研究解决改革中的痛点难点堵点，切实打通“最后一公里”。

　　与此同时，甘肃省坚持党建工作与生产经营深度融合，把党建工作优势体现在企业改革发展稳定成效上，国有企业党支部和党员在完成改革发展任务、实现全面脱贫攻坚目标、保障疫情防控重大任务中，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　目前，“党建入章”应进必进，省属企业及其二级以下企业全部完成。“双向进入、交叉任职”层层推进，33户省属企业中有30户实现了党委书记、董事长“一肩挑”。坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，积极推行经理层任期制契约化管理，有序推进职业经理人制度建设，42户省属企业子企业市场化选聘职业经理人62名。企业党组织对重要改革事项的把关作用进一步增强，为推进改革提供了坚强的政治保证和组织保证。

　　统计数据显示，截至目前，甘肃省33户省属监管一级企业三年行动实施方案2020年重点任务共488项，已完成481项，任务完成率98.57%，三年任务完成率17.34%。

　　三年来，甘肃省省属企业累计培养近万名生产经营管理一线的主力军。全省国资国企系统将紧紧围绕国企改革三年行动确定的目标任务，努力在学思践悟新思想中汲取原动力，在推动企业改革发展中增强领导力，在抓基层夯基础中提升组织力，在建设中国特色现代企业制度中厚植生命力，在打造高素质干部队伍中焕发战斗力，开创国资国企改革和党的建设新局面，在建设幸福美好新甘肃中做出新的更大的贡献。