农发行甘肃省分行 创新服务让“土宝贝”变“金疙瘩”

　　甘肃是脱贫攻坚任务最重的省份之一。近年来，农发行甘肃省分行面对脱贫攻坚的艰巨任务和重大使命，始终聚焦贫困地区和农业特色产业，建机制、添动能、创模式，用足用好农业政策性金融“活水”，助推特色产业“短板”变“跳板”，“土宝贝”变“金疙瘩”。

   

　　全方位服务脱贫攻坚新格局

　　近年来，农发行甘肃省分行依托省委、省政府培育壮大、加大资金投入扶持特色农业产业、助推脱贫攻坚等一系列战略部署，围绕主场主业主责统筹布局，初步形成了政策性金融扶贫创新体系。

　　为全方位服务脱贫攻坚新格局，该分行构建了扶贫金融事业部甘肃分部“147”组织体系；构建了省市县三级行纵向到底、各级职能部门横向到边、人人都是扶贫员“三位一体”的扶贫格局；实施按周监测、按月通报、按年考核督导扶贫项目推进落地；动态调整行领导包片和处室对口帮扶深度贫困地区联系行制度。

　　与此同时，制定了精准扶贫贷款办贷十二条，落实扶贫贷款精准度和带贫成效“双提升工程”，全省每亿元贷款带动贫困人口1001人，项目带贫作用更加精准；严格扶贫项目库入库管理，建立会商诊断和动态调整机制；建立产业扶贫贷款“绿色办贷”与办贷受理、调查评估、扶贫认定、审查审议审批、贷款投放“五个优先”的“双线通道”，力争扶贫贷款平均办贷时限较其他项目短三分之一以上。

　　今年，农发行甘肃省分行在1个月时间内，集中受理、审批小微企业46户、1.32亿元，落地35户、0.79亿元，完成总行下达上半年任务的219%；全面推进“四大工程”，同步开展业务创新推进工程逐项制定方案、明确主责部门和目标任务，按季协同推进，分类选择5个二级分行作为“试验田”。此外，制定全面风险管理体系建设实施细则，落实“首贷”跟踪检查报告，定期召开贷后管理例会，建立各级行专职风险经理队伍，强化风险监测和识别平台运用，通过远程监控、数据监测、实地检查等多层次防控风险。

   

　　优化产业扶贫优惠政策链条

　　产业薄弱是脱贫攻坚的短板和梗阻，“融资难”“融资贵”更是涉农小微企业的发展瓶颈。农发行甘肃省分行有的放矢，精准施策，确保把信贷资金准确投向深贫地区、投向特色产业和优质小微企业。出台支持粮食市场化改革发展四十条措施，积极向总行申请政策倾斜，在2006年把马铃薯纳入粮食政策性收购支持范围后，2018年又将藜麦、青稞等甘肃特色小杂粮纳入粮食收购贷款支持范围，并成功投放首笔0.3亿元藜麦贷款，带动贫困户11293人，使政策红利真正转换为扶贫产业发展实效。

　　为支持深度贫困地区，制定了支持深度贫困地区2019至2020年产业扶贫金融服务方案，将总行28条差异化政策推广应用到“两州一县”以外的18个深度贫困县；坚持聚焦贫困地区、特色产业、重点项目及民营小微企业，坚持“四紧盯一优化”工作要求，确保扶贫目标保质保量完成。

　　为切实加大扶贫信贷投入力度，农发行甘肃省分行先后与地方党政及同业建立战略合作框架、特色产业发展等合作平台；实施“千企帮千村”工程，通过建立季度联席会议机制，定期分享信息，双向筛选项目。同时，明确产业扶贫贷款年投放占扶贫贷款投放量的40%以上，2019年1-6月累放产业扶贫贷款39.63亿元，占扶贫贷款投放的60.88%；协调金控公司核定500亿元“见贷即保”信贷规模，并执行1%-1.5%的优惠费率；带贫成效显著的产业扶贫项目，在对标同业和保本微利的基础上执行优惠利率。

 　　目前，该分行用“绣花功夫”做足利益链条加固和降本增效让利于农，支持纳入名录的企业91户，贷款余额27.75亿元。

   

　　打通信贷支农“最后一公里”

　　受地域、经济等诸多条件的制约，甘肃特色产业集约化、规模化、现代化不高，辐射带动不强、主体作用发挥不突出。在助力产业扶贫中，农发行甘肃省分行始终在探寻金融扶贫产业的最优路径。

　　2018年以来，在创新发展的工作要求下，农发行甘肃省分行先后推出“戈壁农业”预抵押模式、“贷款保证保险”保险增信模式、轻资产引入产业扶贫的宕昌金鸡模式和“农社担贷”专业合作社直贷定西模式等产业扶贫新模式，在省内发挥了较好的示范带动作用。

　　2019年，该行累计投放产业扶贫贷款84.29亿元，余额77.72亿元；储备项目51个，资金需求83.6亿元；支持企业182户、带动贫困人口7.78万人，平均每亿元贷款可带动1001名贫困人口实现稳定增收，真正做到了精准发力，扶真贫、真扶贫。

　　对于当前扶贫工作存在的问题，农发行甘肃省分行相关负责人表示，接下来，将紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，积极探索支持贫困地区发展、贫困人口脱贫的有效模式，打好政策性金融扶贫“组合拳”；重点抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，及时开展扶贫领域问题整改“回头看”，确保问题改到位、改彻底；持续深化扶贫领域作风治理，坚持抓党建促脱贫攻坚，着力提升支部组织力和战斗力，推广脱贫攻坚先进典型和成功经验，为更好推进信贷扶贫工作奠定基础。加强精准扶贫全流程管理，紧跟项目贷款还本付息情况，确保扶贫贷款精准使用，促进扶贫信贷业务高质量、可持续发展。( 新甘肃·甘肃经济日报记者 苏海琴)